Klena, Sandra Edith c/Ministerio de Economía s/Accidente de trabajo - acción especial

¿Quién es el actor?

Klena, Sandra Edith.

¿A quién se demanda?

Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Prestaciones por incapacidad previstas en el art. 14, ap. 2.a de la ley 24.557 (accidente de trabajo) y, en la instancia de liquidación, intereses sobre el capital condenado.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por la Provincia, se declaró la inconstitucionalidad de la ley provincial 14.399 y se revocó la parte de la sentencia de grado que aplicó la tasa activa; ordenó que los intereses se liquiden con la tasa que paga el Banco de la Provincia de Buenos Aires en operaciones de depósito a 30 días, vigente al inicio de cada período, y ordenó volver autos al a quo para nueva liquidación. Costas de esta instancia por orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El recurso debe prosperar.

... En consecuencia, y resaltando a la vez que la formulación del indicado juicio proveniente del control de constitucionalidad de la norma cuya entrada en vigencia resultó sobreviniente a la interposición del recurso extraordinario revela -igualmente- la necesidad de generar la apertura de la instancia (conf. causas L. 98.502, 'Cerdá'... ), habré de reproducir aquí, en ese sentido, la opinión que expuse -integrando la mayoría- en el precedente citado.

a. La ley 14.399 introdujo un segundo párrafo al art. 48 de la ley 11.653, que dispone: 'Al monto total por el que se condene a la demandada se deberá adicionar los intereses devengados desde la fecha de su exigibilidad y hasta el efectivo pago, según el cálculo de intereses 'al promedio de la Tasa Activa' que fija el Banco de la Provincia de Buenos Aires en sus operaciones de descuento'. ...

d. La modificación introducida por la ley 14.399 lleva a examinar si una norma provincial puede regular los intereses por la mora en el pago (en el caso concreto, de créditos de índole laboral); o en su caso, constituye una de las 'leyes especiales' a las que se hace referencia en el mencionado art. 622. Puesto en esa tarea, considero que la disposición analizada involucra aspectos inherentes a la relación jurídica entre acreedor y deudor laboral ... que son propios de aquellas materias que las provincias han resuelto delegar de manera expresa en el gobierno federal (art. 75 inc. 12, Constitución nacional), y por tanto, privativas del Poder Legislativo nacional (arts. 126, 31 y ccdtes. de la Constitución nacional; Fallos 320:1344; 311:1795; 275:254; 256:215, entre otros). ... Por las razones expuestas, fundo mi opinión en el sentido que la ley provincial analizada se encuentra en pugna con la Constitución nacional (arts. 31, 75 inc. 12, 126 y cctes.), en tanto legisla sobre una materia de derecho común cuya regulación es competencia del Congreso de la Nación.

IV. A tenor de lo resuelto, corresponde hacer lugar al recurso extraordinario traído, declarar la inconstitucionalidad de la ley 14.399, y revocar la sentencia atacada exclusivamente en cuanto dispuso -en violación a la doctrina legal vigente- la aplicación de una tasa de interés diferente a la establecida por esta Corte para casos similares, debiendo los autos volver al tribunal de origen a fin de que practique la liquidación que corresponda de conformidad con lo aquí resuelto."

(Voto del Dr. Genoud; adhesiones de las Dras. Kogan y del Dr. Pettigiani y del Dr. Soria que acompañan la solución mayoritaria).