Mace S.A. c/Municipalidad de La Plata s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Mace S.A. (actora).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de La Plata.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Indemnización por daños y perjuicios derivados de la paralización y posterior denegatoria del permiso de construcción (Disposición 45/94; Disposición 63/94; Decreto 1278/1995) respecto del inmueble sito en calle 33 entre 4 y 5 de La Plata.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hizo lugar a la excepción de incompetencia/falta de legitimación activa opuesta por la Municipalidad, con lo cual se rechazó la demanda. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La Municipalidad de La Plata opone excepción de falta de legitimación activa frente a la actora Mace S.A.

Hablar de legitimación implica determinar si el demandante que dedujo la pretensión era la persona llamada a hacerlo. ... El actor se encontraría legitimado para demandar siempre y cuando su pretensión se apoye en una relación jurídica que lo tenga como protagonista. En el esquema dado por el Código Contencioso Administrativo las pretensiones constituyen el factor determinante de la atribución de la misma."

"De la prueba rendida en autos y de las constancias obrantes en las actuaciones administrativas pueden extraerse los siguientes datos útiles: ... A fs. 124/127, se glosó el informe registral del inmueble asiento de la obra, que acredita que Mace S.A. adquirió la referida propiedad el 5-I-1995. ... La Disposición 54/94, del 29-IV-1994, por la que se denegó a Cayetano Sabatini el permiso de construcción ... El acto fue notificado a Sabatini, en calidad de propietario y director técnico (fs. 67/73) y a Mace S.A. en calidad de empresa constructora (fs. 74/75)."

"Juzgo que el análisis efectuado ha revelado la pertinencia de la excepción opuesta por la Municipalidad demandada, toda vez que las constancias de autos han puesto en evidencia que la empresa actora carecía de legitimación para plantear a la comuna una pretensión resarcitoria ... porque aunque en la demanda Mace S.A. no aclaró en qué calidad se presentó a juicio, ni invocó ninguna que fuera legitimante para ello, la carátula del expediente de Permiso Provisorio 1368 ... da cuenta de que quien formuló la petición e invocó ser propietario y director técnico de la obra fue el arquitecto Cayetano Sabatini, actuando Mace S.A. como 'ejecutor' o empresa constructora, por cuenta y orden del primero."

"De esta manera necesito de la existencia de un 'caso' o 'causa' o 'controversia', lo que presupone a su vez la de 'parte' o legitimado en el proceso ... En esta inteligencia, pienso que la actora, Mace S.A., no está legitimada para solicitar la indemnización por daños y perjuicios de acuerdo a todos los antecedentes expuestos. En consecuencia la excepción opuesta por la Municipalidad de La Plata debe ser acogida."

(Votos concordantes de los Dres. De Lázzari, Negri, Hitters y adhesión de la Dra. Kogan. Bloque dispositivo final: "Por mayoría ... se hace lugar a la excepción opuesta por la Municipalidad de La Plata, lo que importa el rechazo de la demanda deducida en este caso. Costas por su orden...")