CERIONI MIGUEL ANGEL C/ MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL P/ ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

Sr. Miguel Ángel Cerioni.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de San Rafael.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del Memorándum N° 33/2017 dictado por el Director de Recursos Humanos, la restitución/reinstalación en las funciones de Médico Laboral y el pago de indemnizaciones por daños y perjuicios (daño moral quantificado en $200.000), con condena en costas.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar parcialmente a la acción: se declara la nulidad del Memorándum N° 33/2017 y se rechaza la pretensión de daño moral. Se imponen las costas en el orden causado y se regulan honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Nótese que aquí no se pone en tela de juicio el ejercicio del ius variandi de la administración, ni que el mismo tenga matices discrecionales, toda vez que se debe reconocérsele a la administración la potestad de modificar condiciones de empleo a fin de una mejor prestación del servicio. Ahora, lo que sí esta vedado, es no dar las razones de las decisiones que se toman."

"En la especie, se constata una ausencia total de motivación en el acto cuestionado, ello toda vez que, mediante el Memorandum objetado, se dispone 'Comunicar a Usted, que a partir del día de su notificación debe presentarse a desarrollar sus tareas normales y habituales en la Planta de Servicios, dependiendo de la Oficina de Recursos Humanos', sin mencionar los antecedentes o fundamentos de aquella decisión y sin siquiera efectuar remisión a alguna actuación o dictamen previo que permitiera dar sustento al temperamento adoptado, ello considerando el marco normativo en el que el mismo fue emitido."

"De lo expuesto, debe concluirse que el acto puesto en crisis en autos, tiene un vicio grave en la forma (vide art. 68 inc. b de la LPA), por falta de motivación, y a la par, un vicio en la voluntad en la emisión del acto (vide art. 63 inc. c de la LPA) por resultar arbitraria la decisión en violación a las condiciones exigidas en el art. 39 de la citada Ley. La consecuencia de los vicios consignados es la nulidad del acto (vide art. 72 de la LPA), por ser ellos calificados como graves, lo que así corresponde declarar."

¿Cómo votaron los jueces?

El voto que fundamenta la decisión fue el del Dr. Dalmiro Fabián Garay Cueli; los Dres. Julio Ramón Gómez y Pedro J. Llorente adhirieron. No hay disidencia.