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COLOMER NORMA GUADALUPE C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA P/ ACCIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA
La actora promovió acción procesal administrativa reclamando la transformación de su contrato de locación/prestación en Adicional por Mayor Dedicación por guardias pasivas. La Sala Segunda anuló el Decreto 1390/2016, reconoció el derecho al adicional y condenó a la Provincia al pago retroactivo desde el 07-09-2010 con más intereses, por resolución mayoritaria.
¿Quién es el actor?
Norma Guadalupe Colomer.
¿A quién se demanda?
Gobierno de la Provincia de Mendoza (Ministerio de Salud / Poder Ejecutivo provincial).
¿Cuál es el objeto del reclamo?
Anulación del Decreto N° 1390/2016 y reconocimiento del adicional por mayor dedicación profesional (ítem mayor dedicación, art. 12 Ley 7759 y art. 11 Ley 7557) por desempeñar guardias pasivas como bioquímica; liquidación y pago de retroactivos y comunicación a ANSES para recalcular jubilación.
¿Qué se resolvió?
Se hizo lugar a la demanda, se anuló el Decreto N° 1390/2016, se condenó a la Provincia a dictar el acto administrativo que transforme el contrato de la actora en Adicional por Mayor Dedicación en los términos de las normas invocadas, y a pagar las diferencias retroactivas desde 07-09-2010 hasta su jubilación, con intereses. Se impusieron las costas a la demandada y se difirió la regulación de honorarios. Voto unánime (Valerio, Palermo y Adaro).
¿Cuáles son los fundamentos principales?
Transcripción de párrafos relevantes (texto original del fallo):
"En el supuesto en estudio, de los recibos de servicios profesionales certificados por la Dirección Ejecutiva del Hospital, se advierte claramente una extensión horaria de la jornada que la accionante prestaba en el empleo público de planta permanente, sección laboratorio para la misma institución. La profesional pone a disposición del Gobierno más allá de la jornada común de 24 hs. semanales, sus servicios personales, por lo que corresponde, en virtud de la normativa transcripta, transformar el contrato de locación de servicios/prestación de servicios en adicional por mayor dedicación profesional (art. 12, Ley 7759)."
"El art. 38 bis del Decreto-Ley 560/73 ... dispone: 'Prescriben a los dos años los reclamos y acciones relativos a créditos provenientes de las relaciones de empleo público, en todo el ámbito del sector público provincial, salvo norma especial en contrario contenida en los respectivos regímenes aplicables'. ... La accionante reclamó personalmente su adicional con fecha 07-09-2012 ..., por lo que debe ser reconocido su derecho por los dos años anteriores a la fecha indicada (07-09-2010). Atento a lo analizado, concluyo que la defensa de prescripción no puede ser acogida."
"En vista de lo expuesto, se advierte una actuación ilegítima e irrazonable de la administración al resolver de manera contradictoria situaciones semejantes, Decretos n° 4269/13 y n° 1390/16, no logrando demostrar que el criterio adoptado se ajuste a pautas objetivas aceptables y excediendo, por tanto, la órbita de actuación discrecional. Un razonamiento diverso llevaría a una situación de discriminación contraria al derecho de igualdad ante la ley en el goce de los derechos."
¿Cómo votaron los jueces?
No hubo voto en disidencia; los Dres. Palermo y Adaro adhieren al voto del Dr. Valerio.
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