NOVAS FEDERICO C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA P/ ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA (ART. 2 INC. 4 LEY 9.423; ART. 1° CPA; ART. 187 LEY 9003)

¿Quién es el actor?

Federico Blas Novas (bioquímico).

¿A quién se demanda?

Gobierno de la Provincia de Mendoza; con integración de la litis: Obra Social de Empleados Públicos (OSEP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

revocación de la Resolución N° 2905/2021 y del Decreto N° 2577/2022; transformación del contrato de locación de servicios en adicional por mayor dedicación; pago de diferencias salariales y antigüedad de manera retroactiva desde el reclamo administrativo.

¿Qué se resolvió?

Hacer lugar parcialmente a la demanda. Se condena al Gobierno de Mendoza a sustituir el contrato de locación/prestaciones del actor en adicional por mayor dedicación al cargo de planta y a liquidar y abonar las diferencias salariales devengadas desde el 30/11/2023 mientras se mantengan las circunstancias que permiten hacer lugar a la pretensión. Se imponen costas conforme al art.36 CPC.

Fundamentos principales de la decisión (transcripción literal de párrafos relevantes y citas textuales importantes; se incluyen votos en disidencia cuando son relevantes):

Transcripciones relevantes (texto original):

1) Del dispositivo final (bloque resolutorio):

"1) Hacer lugar parcialmente a la demanda entablada por Federico Blas Novas, y en consecuencia condenar al Gobierno de la Provincia de Mendoza a sustituir el contrato de locación/prestaciones de servicio que el actor posee en la Obra Social de Empleados Públicos de Mendoza en adicional por mayor dedicación al cargo de planta que ostenta en el Ministerio de Salud y Deportes en el marco del Acuerdo Paritario de fecha 22/03/2023 homologado por Decreto N 1.095/23 y ratificado por Ley 9.471 y Acuerdo Paritario de fecha 18/07/2023 homologado por Decreto N 1.602/23 y ratificado por Ley 9.480; y liquidar y abonar al accionante las diferencias salariales que por tal concepto se hubiesen devengado en su favor, desde el 30/11/2023 y mientras se mantengan las circunstancias que permiten hacer lugar a la pretensión, todo ello en los términos y conforme se establece en la Segunda Cuestión."

2) Voto mayoritario (Dr. José V. Valerio), párrafos claves:

"En el contexto, atento a las particularidades del caso, el marco normativo vigente, la inclusión del actor en los listados acompañados en su oportunidad para ser involucrados al cronograma de regularización de los profesionales de la salud –régimen mayor dedicación- ...; corresponde reconocer el derecho que alega, y consecuentemente hacer lugar a la pretensión accionante de conversión y pago del adicional por mayor dedicación de las horas trabajadas en razón del contrato de locación de servicios que ostenta con la Obra Social de Empleados Públicos de Mendoza desde el 30/11/2023.

Así voto."

"Atento como ha sido votada y resuelta la cuestión anterior, corresponde hacer lugar parcialmente a la acción procesal administrativa entablada por Federico Blas Novas.

... Asimismo deberá la demandada practicar liquidación y abonar al accionante las diferencias salariales que por tal concepto se hubiesen devengado en su favor, desde el 30/11/2023 y mientras se mantengan las circunstancias que permiten hacer lugar a la pretensión."

3) Sobre intereses y liquidación (Dr. José V. Valerio):

"A las diferencias que surjan a partir de dicha liquidación, en calidad de capital, deberá adicionárseles intereses legales desde que se devengó cada crédito y hasta la fecha de su efectivo pago, con aplicación de la tasa de interés moratorio equivalente a la evolución de la serie de la Unidad de Valor Adquisitivo (U.V.A.), prevista en la Ley N° 9.041 (arts. 4°, 1°) hasta el 16/04/2024, y desde el 17/04/2024, hasta la fecha del efectivo pago la tasa nominal anual de préstamos de libre destino hasta setenta y dos (72) meses para personas que no son clientes del Banco de la Nación Argentina, conforme Ley 9.516, artículo 1 (BO 08/04/2024)."

4) Voto en disidencia parcial (Dr. Omar A. Palermo), extracto:

"Estimo conveniente señalar ... En función de ello, resulta que el obrar de la administración en cuanto denegó la petición del actor de recanalizar su contrato de servicios a través del adicional respectivo, no resultó legítimo, máxime ante una situación del tenor de la aquí planteada, que daban cuenta de la permanencia y sostenimiento de la vinculación contractual del agente por un lapso temporal superior a 10 años ... Por ello, corresponde admitir la pretensión del Bioquímico Federico Blas Novas ... y que la procedencia opere temporalmente a partir del 30/11/2023 ... Corresponde admitir parcialmente la demanda."

5) Voto concurrente en contrario (Dr. Julio R. Gómez), extracto sustentatorio de la minoría en cuanto a improcedencia (parte relevante):

"Por lo expuesto, la autarquía e independencia de las entidades en que el actor presta sus servicios en forma concomitante mediante contrato y cargo, como la ausencia de acreditación de vinculación e identidad entre ambas funciones, impone el rechazo de la pretensión accionante en el marco del artículo 12 primer párrafo de la Ley 7.759 y/o artículo 11 de la Ley 7.557.

... Consecuentemente se evidencia que la Administración demandada adoptó los decisorios cuestionados luego de valorar en forma correcta las circunstancias de hecho y derecho imperantes, razón por la cual no se acreditan en la especie los vicios denunciados por el accionante ..."

(Se destaca que la decisión definitiva surge del bloque dispositivo aprobado por mayoría.)