BARRIONUEVO MÓNICA C/ OBRA SOCIAL DE EMPLEADOS PÚBLICOS (OSEP) P/ ACCIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA (ART. 2 INC. 4 LEY 9.423; ART. 1° CPA; ART. 187 LEY 9003)

¿Quién es el actor?

Mónica Dalmira Barrionuevo.

¿A quién se demanda?

Obra Social de Empleados Públicos (OSEP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Que se deje sin efecto la suspensión/retención del ítem 2179 "incentivo OSEP" desde octubre de 2018 y se ordene su pago retroactivo con intereses hasta la jubilación (07.11.2022); además capitalización de intereses (art. 770 inc. b) CCCN) y declaración de inconstitucionalidad de normas que impidan la conservación del crédito.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda; se impusieron las costas a la actora y se reguló honorarios (monto consignado en la parte resolutiva). Se remitieron actuaciones administrativas al origen y se dio intervención a Caja Forense y A.T.M.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Conforme a lo hasta aquí analizado, corresponde dar respuesta a las distintas cuestiones que el caso ofrece.

Con el objetivo propuesto, no se verifica irrazonable que la demandada haya dejado de abonar el adicional por productividad a la actora con fundamento en lo previsto en el art. 3 de la Resolución Nº 162/2000, en tanto el mismo contempla expresamente la exclusión de la percepción del suplemento a los agentes que se encuentren bajo sumario administrativo mientras el mismo no haya concluido con resolución firme y en autoridad de cosa juzgada administrativa y/o judicial."

"En consecuencia, la palabra exclusión empleada en la norma, analizada en conjunción a los caracteres del ítem bajo estudio, los cuales imposibilitan, en principio, calificarlo como automático y general, se proyecta y da respuesta sobre dos aspectos controvertidos por las partes, esto es, sobre la necesidad de formular reclamo por parte del agente y sobre la acreditación por parte de aquel de los requisitos de eficiencia y productividad."

¿Cómo votaron los jueces?

"En este sentido, considero que, si tal como lo afirma la demandada, el procedimiento establecido por la normativa aplicable para medir la productividad, es el individualizado como planilla o evaluación de desempeño que debía ser completado y suscripto por el jefe del área ... lógicamente, para medir la falta de productividad, debió utilizarse el mismo mecanismo. ... la administración no sólo obró sin el dictado de un acto administrativo expreso, sino que además su decisión se apartó de las circunstancias del caso al no hallarse comprobados los requisitos legales para la pérdida del suplemento, esto es, la evaluación negativa de productividad con la participación de la Comisión creada a tal fin ... Lo expuesto pone en evidencia que, en el caso concreto, el obrar de la administración resulta irrazonable y arbitrario."