RUIZ RAUL JORGE c/ INSTITUTO DE PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL DE TUCUMAN s/ DAÑOS Y PERJUICIOS

¿Quién es el actor?

Raúl Jorge Ruiz, representado por Alejandro Barros Merino.

¿A quién se demanda?

Instituto de Previsión y Seguridad Social de Tucumán (IPSST).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Indemnización por daños y perjuicios por $883.245,60 (daño material $433.245,60 por quita de adicional de mayor jerarquía y daño moral $450.000) derivados de la cesantía y procedimientos administrativos y penales impulsados por el IPSST.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda: se condena al IPSST a pagar $100.000 más intereses por daño moral; se rechaza la pretensión por daño material; costas impuestas conforme al pronunciamiento.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

III-a) Al reclamo de daños materiales por quita del adicional de mayor jerarquía

"En primer lugar, se advierte que por Resolución N° 893 del 12/03/2007 la Intervención del IPSST encomendó al Sr. Raúl Jorge Ruiz, en forma interina y provisoria, el desempeño de las funciones de mayor jerarquía a Nivel 8 (auxiliar de 1era)... lejos de haber desempeñado el Nivel 8 con carácter permanente, el actor ejerció temporalmente las funciones de mayor jerarquía de modo transitorio o interino, no habiendo sido transferido, en propiedad, a la categoría 8 por acto expreso de la Administración, lo cual excluye la existencia del derecho a la estabilidad en el cargo... En virtud de lo expuesto, siendo que las funciones de mayor jerarquía fueron encomendadas al accionante en forma interina y provisoria, sin derecho a la estabilidad; teniendo en cuenta que el cese dispuesto obedeció a razones de oportunidad, mérito y conveniencia (optimización del servicio y necesidad de que las funciones sean desempeñadas por personal jerárquico que cuente con el cargo en propiedad), las que no se aprecian arbitrarias o ilegítimas; y valorando que el accionante no acreditó la hipótesis de que la baja del adicional fue aplicada como una sanción; corresponde rechazar la indemnización requerida por el Sr. Raúl Jorge Ruiz en concepto de daños materiales."

III-b) Al reclamo de daños morales sufridos como consecuencia de la cesantía dispuesta

"La Sala III° de la Excma. Cámara en lo Contencioso Administrativo, por Sentencia N° 90 del 07/03/2014, declaró la nulidad de la Resolución N° 7.432 de fecha 29/11/2010... la Excma. Corte local consideró que 'si bien el Tribunal alude a “falta aparentemente cometida”, deja claro que considera que esa falta no fue acreditada... lo cierto es que la Cámara declaró nulas las resoluciones impugnadas por no encontrarse acreditada la falta investigada en las actuaciones administrativas iniciadas contra el actor'."

Sobre la configuración del daño moral y prueba pericial:

"En suma, no puede desconocerse la existencia y configuración de un daño moral en el caso, pues al accionar ilegítimo de la Administración ciertamente perjudicó el prestigio del actor, a quien le aplicaron la sanción expulsiva de cesantía, reservada para casos de máxima gravedad administrativa, con la descalificación que ello implica para la imagen del afectado frente a terceros, por una falta que no fue acreditada en la investigación administrativa, y que produjo cambios significativos en el agente, sentimientos de inferioridad, inseguridad y falta de confianza en sí mismo, auto desvalorización, bajo nivel energético, sentimientos de tristeza, resignación y cierto estado depresivo, todo lo cual se presenta apto para repercutir en sus afecciones y sentimientos legítimos siendo, por ende, indemnizables. De allí que, en las condiciones reseñadas, estimo ajustado a derecho conceder a favor de la parte actora en orden al daño moral derivado del evento que se analiza, la suma de $100.000 (pesos: cien mil)."

¿Cómo votaron los jueces?

Las dos vocales integraron la Sala Iª y votaron en idéntico sentido; el bloque dispositivo concluye:

"HACER LUGAR PARCIALMENTE a la demanda... condenar al demandado a abonarle al actor la suma de $100.000... NO HACER LUGAR... a la pretensión... de reconocimiento del derecho a ser indemnizado en concepto de daño material... COSTAS... RESERVAR pronunciamiento sobre honorarios."