SANZ HNOS. S.H. c/ MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUCUMAN s/ INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Sanz Hnos. S.H. (la actora).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de San Miguel de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita declarar la inconstitucionalidad de los arts. 185, 190 y concordantes del Código Tributario Municipal (Ordenanza N° 229/77 y modificatorias) que regulan la “Contribución de Mantenimiento del Alumbrado Público” y la “Contribución para Obras Nuevas y de Mejoras del Alumbrado Público”, en particular por la base imponible que toma el importe neto facturado por consumo de energía eléctrica.

¿Qué se resolvió?

No hacer lugar al recurso de casación interpuesto por la Municipalidad; se mantiene la nulidad/inconstitucionalidad respecto de la base imponible de esos tributos tal como sostuvo la Cámara. Costas de la instancia extraordinaria a cargo del Municipio.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Párrafos transcritos textualmente (2-3 más relevantes):

"La cuestión medular entonces, como bien lo sostiene el fallo en crisis, radica en determinar si la base imponible resulta ajustada a la relación tributaria vinculada de que se trata.

El servicio municipal que constituye el presupuesto de hecho de la tasa debe ser adecuada con la base económica elegida para su liquidación, porque es de la esencia de la tasa que su cuantía no exceda de una razonable equivalencia con el costo global del servicio estatal vinculado."

"En el caso que nos ocupa la base que consagra la norma, o sea la cantidad de energía eléctrica consumida privadamente por la accionante, se presenta como un impuesto al consumo, dado que nada evidencia acerca del costo final que pudo tener el servicio de alumbrado público prestado por la Municipalidad, ya sea en lo relativo al precio de la energía eléctrica o bien en relación a los costos del mantenimiento, reposición y mejoramiento de las instalaciones del alumbrado público, y mucho menos con la erogación que pudo significar para la demandada una determinada obra nueva y de mejora del alumbrado público.

Esta desvinculación de la base imponible respecto del servicio prestado evidentemente trae aparejado un reparto desigual de la carga tributaria..."

"Por lo tanto, el principio de igualdad se ve afectado en dos sentidos, primero porque para actividades brindadas por el Estado Municipal para toda la población sólo se grava a algunos y segundo, porque respecto de esos obligados, algunos se ven más gravados por el sólo hecho de ser grandes consumidores de energía eléctrica, lo que resulta irrazonable.

En conclusión la base imponible de los tributos pretendidos por la Municipalidad demandada resultan inconstitucionales por vulnerar el principio de igualdad como base del impuesto y de las cargas públicas, por violar los principios de razonabilidad y proporcionalidad..."

Citas textuales más importantes:

"La base imponible será el importe neto total facturado por la Empresa proveedora, generadora y/o distribuidora a todo consumidor de energía eléctrica según las tarifas vigentes." (art. 187 y 192, CTM)

"resultado inconstitucionales por vulnerar el principio de igualdad... por violar los principios de razonabilidad y proporcionalidad..."

¿Cómo votaron los jueces?

Unanimidad de la Sala (votos de Goane, Estofán y Sbdar en igual sentido). Bloque dispositivo final: "NO HACER LUGAR, al recurso de casación..."