COMPLEJO AZUCARERO CONCEPCION S.A. c/ PROVINCIA DE TUCUMAN s/ NULIDAD / REVOCACION

¿Quién es el actor?

Complejo Azucarero Concepción S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicitó la nulidad de la resolución M-164-DFA/2018 (sanción de multa por recepción de caña quemada) y se planteó la inconstitucionalidad de la reforma introducida por la ley N° 9300 al artículo 13 de la Ley Provincial N° 6253 de Medio Ambiente (exigencia de pago previo de la multa como requisito de admisibilidad de la impugnación judicial).

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el planteo de inconstitucionalidad del artículo 13 modificado por la ley N° 9300. Se ordenó proveer lo correspondiente al trámite del proceso, en particular respecto de la exigencia del pago previo, y se impusieron las costas a la actora. Se reservó la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La sustitución ordenada por ley n° 9300 modificó el marco procesal de dicha acción judicial -al disponer que se regirá por las previsiones del Código Procesal Administrativo-, y añadió un requisito de admisibilidad formal para su interposición -cual es la acreditación del pago de la multa-, mas no retiró de la esfera de opciones del sujeto sancionado la posibilidad de impugnar la sanción mediante una acción judicial."

"De la lectura comparativa entre la redacción anterior y la modificación introducida por la ley n°9300 se advierte que ésta última no eliminó el recurso judicial directo para impugnar las multas aplicadas en infracción a la ley n° 6253."

"El precepto impugnado en autos se encuentra inserto dentro de un amplio plexo normativo ... y también, de la lectura de todo este plexo normativo se puede apreciar la fuerte y evidente finalidad disuasoria que tienen las multas previstas en la ley n° 6253 como sanciones que se aplican como consecuencia de las infracciones que se cometan."

"De manera que, examinado el caso a la luz de todo el plexo legal y constitucional expuesto, cabe concluir que la modificación introducida por ley n° 9300 al artículo 13 de la ley n° 6253 constituyó, en realidad, un avance en pos de la protección de un bien jurídico sumamente resguardado y amparado por el ordenamiento jurídico: el derecho de las personas a gozar de un medio ambiente sano, derecho éste del que debe predicarse la no regresividad."

Texto legal citado en la sentencia (transcripción de la nueva redacción citada):

"Agotada la instancia administrativa, los actos administrativos dictados por infracciones en materia ambiental, cualquiera sea la norma infringida y el órgano del Ministerio de Desarrollo Productivo que los haya emitido, podrán impugnarse judicialmente según las previsiones del Código Procesal Administrativo, Ley N° 6205. En todos los casos, la impugnación judicial de un acto administrativo sancionatorio que imponga multa exigirá el previo pago por el interesado del capital correspondiente a la sanción pecuniaria impuesta. El interesado deberá acreditar el pago previo referido mediante depósito bancario a la orden de la autoridad administrativa competente como requisito de admisibilidad su impugnación."

Dispositivo final (texto literal del fallo):

"I. NO HACER LUGAR, por lo considerado, al planteo de inconstitucionalidad del artículo 13 de la Ley Provincial n°6253 de Medio Ambiente, modificado por la ley n° 9300, formulado por la actora en autos. II. FIRME la presente, provéase por Presidencia de esta Sala lo que corresponda al trámite del presente proceso, en particular en lo referido a la exigencia del pago previo introducida por ley n° 9300. III. COSTAS como se considera. III. RESERVAR regulación de honorarios para su oportunidad. HAGASE SABER."