FARMACIA LECCESE Y ABUIN S.R.L. c/ MUNICIPALIDAD DE BANDA DEL RIO SALI s/ ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Farmacia Leccese y Abuín S.R.L.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Banda del Río Salí

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Acción declarativa de inconstitucionalidad contra el Tributo Económico Municipal (arts. 138 y ss. del Código Tributario Municipal, Ordenanza N° 1585/12), entre otros motivos por falta del requisito de progresividad exigido por el art. 135 inc. 1° de la Constitución Provincial y posible analogía con IVA e IIBB.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al recurso de casación, se casó la sentencia N° 681 de la Sala I de la Cámara en lo Contencioso Administrativo del 17/8/2022 por ser arbitraria en cuanto omitió pronunciarse sobre la tacha de inconstitucionalidad por falta de progresividad, y se remitieron los autos a la Cámara para que dicte nuevo pronunciamiento. Se impusieron las costas por el orden causado y se reservó regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Surge de las constancias de autos que, en su demanda, la ahora recurrente tachó de inconstitucional el TEM de la Municipalidad de Banda del Río Salí (art. 138 y ss. del Código Tributario Municipal, Ordenanza N° 1585/12), por -entre otros motivos- no cumplir con el requisito de 'progresividad' dispuesto en el art. 135 inc. 1 de la Constitución Provincial. El mencionado precepto constitucional reza: 'Art. 135.- Los recursos municipales se formarán con: 1º) Los tributos que se fijen según criterios de equidad, proporcionalidad y progresividad aplicada en armonía con el régimen impositivo provincial y federal'."

"Queda claro, de la reseña expuesta, que el planteo de inconstitucionalidad del TEM por no cumplir con el requisito de progresividad dispuesto en el art. 135 inc. 1 de la Constitución Provincial constituyó una cuestión controvertida entre las partes y por ende exigía un pronunciamiento expreso del órgano judicial interviniente. La sola lectura de la sentencia atacada torna evidente la omisión denunciada por la actora, circunstancia que determina la procedencia del recurso por este déficit, sin que ello importe juicio alguno sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la normativa en cuestión, esto es, el tributo establecido en los arts 138 y ss. del Código Tributario de la Municipalidad de Banda del Río Salí (Ordenanza N° 1585/12)."

"En virtud de lo expuesto y, tal como se dijo, sin que ello signifique anticipar juicio alguno acerca de la procedencia o no del planteo de inconstitucionalidad de la recurrente, corresponde Hacer Lugar al recurso de casación en examen y Casar la sentencia impugnada, en base a la siguiente doctrina legal: 'Es arbitraria y, por ende, nula, la sentencia que omite pronunciarse sobre una cuestión controvertida entre las partes, conducente para la resolución del caso', y reenviar los autos a la Cámara para que, con la composición que por turno corresponda, proceda a dictar nuevo pronunciamiento."

¿Cómo votaron los jueces?

Unanimidad (doctores Sbdar, Rodríguez Campos y Leiva votaron en idéntico sentido). No hubiere votos en disidencia.