FERNANDEZ SUAREZ SUSANA AURORA Y OTRO c/ PROVINCIA DE TUCUMAN s/ NULIDAD/REVOCACION

¿Quién es el actor?

Susana Aurora Fernández Suárez (actora principal) y Gustavo Cueto (co-actor).

¿A quién se demanda?

Provincia de Tucumán (Registro Inmobiliario y autoridades provinciales).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de las disposiciones nº 153 y 182 del Registro Inmobiliario y de la Resolución del Ministerio de Economía nº 470/3 (ME) y orden de inscripción definitiva de la escritura de venta nº 127 del 23/03/2007 (matrícula N-45133). Además, el co-actor Cueto pretendía la anulación judicial del acto administrativo que lo afectaba.

¿Qué se resolvió?

La Corte hizo lugar al recurso de casación interpuesto por la Provincia y, en consecuencia, revocó el punto I de la sentencia de Cámara, haciendo lugar a la excepción de falta de legitimación para obrar en relación con el co-actor Gustavo Cueto y condenándolo al pago de costas. Asimismo, rechazó el recurso de casación de la actora y confirmó (sustitutivamente) la denegación de la nulidad pedida por Fernández Suárez respecto de las disposiciones cuestionadas y la resolución ministerial; finalmente, impuso costas conforme lo detallado.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El último párrafo del art. 13 del CPA -norma en la que el Tribunal fundó su decisión- establece 'Asimismo no se requerirá agotar la instancia administrativa, cuando mediare una clara e indubitable conducta de la administración pública, centralizada o descentralizada, que haga presumir la ineficacia cierta del procedimiento y en cualquier otro supuesto que, en razón de las circunstancias, la reclamación previa resulte inidónea para preservar el derecho subjetivo o el interés legítimo que se alega conculcado'."

"Se advierte que en las concretas circunstancias del caso, contrariamente a lo afirmado en el pronunciamiento impugnado, no puede razonablemente interpretarse que el rechazo del Registro a los recursos de la co-actora Fernández Suárez implique 'una clara e indubitable conducta de la administración pública (…) que haga presumir la ineficacia cierta del procedimiento' con respecto al co-actor Cueto, en los términos del art. 13 del CPA. Ello así, por cuanto el Registro resolvió los recursos de la escribana Fernández Suárez con posterioridad a la oportunidad en la que el señor Cueto debió haber impugnado la decisión administrativa que lo afectaba, por lo que mal pudo éste tener en cuenta un pronunciamiento de la Administración que todavía no existía."

"En mérito a lo expuesto, corresponde Hacer Lugar al recurso de casación deducido por la parte demandada ... Revocar el punto I del referido pronunciamiento y Disponer sustitutivamente: 'I. HACER LUGAR a la excepción de falta de legitimación para obrar en el co-actor Gustavo Cueto deducida por la demandada a fs. 481/487. II. COSTAS, al co-actor Gustavo Cueto (art. 89 CPA y 105 CPCyC)'."

"Tal como señala el pronunciamiento impugnado, constituye un 'hecho indiscutido y acreditado (…) que el Registro Inmobiliario emitió el certificado de dominio de fs. 301 -entre otras-, en el que consignó como titular de dominio de la matrícula en cuestión a la Asociación Civil El Hogar Gastronómico y que, en base a ello, se celebró la operación de compraventa cuya inscripción provisoria motiva el presente debate', y asimismo 'dado que el Registro advirtió que la Asociación Civil El Hogar Gastronómico no había demostrado ser continuadora del anterior titular dominial, la observación y negativa a inscribir la operación de venta ... tiene fundamento precisamente en la imposibilidad de tener por convalidado el 'cambio de denominación' por su mera inscripción'."

"En el caso, contrariamente a lo afirmado por la parte recurrente, el Registro Inmobiliario no habría incurrido en ninguna investigación de hecho para oponerse a la inscripción definitiva. Tal como lo señaló la Cámara, ... 'del acta nº 527 y de los documentos que se reseñan en la misma no surgen elementos que permitan sostener que los instrumentos presentados a examen o consideración del Registro Inmobiliario tuvieran suficiente entidad para acreditar que uno de los sujetos involucrados es continuador del otro, puesto que la actuación notarial analizada es producto de manifestaciones unilaterales de los representantes de la asociación civil'."

¿Cómo votaron los jueces?

La sentencia fue unánime en el resultado (votos de Sbdar, Goane y Gandur). Se aplicó como bloque dispositivo el texto final que revoca y dispone sustitutivamente los puntos I y II de la sentencia de Cámara.