VICENTE TRAPANI S.A. c/ COMUNA DE LOS NOGALES s/ INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Vicente Trapani SA, por medio de su letrado Dr. Daniel E. Moeremans.

¿A quién se demanda?

Comuna Rural de Los Nogales (Delegado/Comisionado Comunal).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita declarar la inconstitucionalidad de la Resolución N° 1257/18 (23/05/2018) y su modificatoria Resolución N° 1522/21 (21/12/2021) que establecieron percepciones incluidas en la facturación de EDET S.A. (monto fijo para residenciales y porcentaje para no residenciales), y se requiere la compensación de saldos acreedores con deudas de contribuciones comunales.

¿Qué se resolvió?

La Sala Iª de la Cámara en lo Contencioso Administrativo hizo lugar a la demanda; declaró la inconstitucionalidad para el caso de autos de las Resoluciones N° 1257/18 y N° 1522/21; ordenó a la Comuna que, en 30 días de quedar firme el pronunciamiento, proceda a compensar los saldos acreedores con las deudas o saldos deudores de tributos de Vicente Trapani SA resultantes de la aplicación del Título II de la Ley Impositiva Comunal N° 5638; impuso las costas a la demandada y reservó honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"II) El principio de legalidad en materia tributaria, sintetizado en el aforismo nullum tributum sine legem (“no hay tributo sin ley que lo establezca”) resulta fundamental en el derecho tributario constitucional. ... En efecto, “los arts. 4, 17 y 75 de la Ley Fundamental imponen el principio de legalidad en materia tributaria” (CSJN, 07/07/1998, “Tierra del Fuego...”). En el ámbito comunal, el principio de legalidad ha sido instituido en el art. 3 de la Ley N° 5.637 (Código Tributario Comunal) que prescribe: “ningún tributo puede ser exigido, sino en virtud de ley. Solo la ley puede: 1) Definir el hecho imponible; 2) Indicar el sujeto pasivo; 3) Determinar la base imponible; 4) Fijar el monto mínimo del tributo con la alícuota correspondiente; 5) Crear, modificar o suprimir tributos; 6) Consagrar exenciones, bonificaciones, reducciones y beneficios; 7) Tipificar las infracciones y establecer las respectivas sanciones; 8) Establecer privilegios, preferencias y garantías para los créditos tributarios”."

"IV.- ... Es en este punto donde se advierte el exceso en que ha incurrido el Sr. Delegado Comunal, pues la fijación de un quantum de percepción (fijo en el caso de contribuyentes que sean clientes residenciales y de un porcentaje sobre el consumo del servicio en el caso de contribuyentes no residenciales) para el pago de tributos escapa el marco de atribuciones y facultades que la ley le confiere. ... El régimen de percepción plasmado en las cuestionadas resoluciones desborda la habilitación contenida en el art. 27 del Código Tributario Comunal, ya que no consta en tal habilitación referencia alguna a la base imponible y la alícuota, como ocurre en otros regímenes tributarios."

"V.- En razón de lo considerado, y de conformidad a los fundamentos arriba reseñados, se concluye que, en la especie, la demandada ha conculcado el principio de legalidad tributaria, por lo que corresponde declarar la inconstitucionalidad, para el caso, de la Resolución N° 1257/18 de fecha 23/05/2018 y, su modificatoria, Resolución N° 1522 del 21/12/2021, dispuestas por el Sr. Delegado Comunal de Los Nogales."

¿Cómo votaron los jueces?

La decisión es acordada por la Sala Iª con voto de la Dra. María Florencia Casas (preopinante) y adhesión del Dr. Juan Ricardo Acosta. No hay disidencias.