SUPERCANAL S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE AGUILARES s/ INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

SUPERCANAL S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Aguilares

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad del art. 26, inciso 1, apartado 2 de la Ordenanza Fiscal n.º 34/2012 (que fija alícuota del 5% sobre la entrada bruta por ventas de servicios para líneas de transmisión en circuitos de televisión), por gravar la ocupación/utilización de espacios del dominio público por la actividad de televisión por cable.

¿Qué se resolvió?

La Sala II de la Cámara en lo Contencioso Administrativo hizo lugar a la demanda y declaró, respecto de la actora, la inconstitucionalidad del artículo 26, inciso 1, apartado 2 de la Ordenanza n.º 34/2012. Impuso las costas a la demandada y reservó la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La Ley n.º 19.798... dispuso: 'A los fines de la prestación del servicio público de telecomunicaciones se destinará a uso diferencial el suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público nacional, provincial o municipal, con carácter temporario o permanente, previa autorización de los respectivos titulares de la jurisdicción territorial para la ubicación de las instalaciones y redes. Este uso estará exento de todo gravamen'." (citas a art. 39).

"De manera que al no estar derogada expresamente la Ley de Telecomunicaciones por la Ley de Medios, tampoco lo está la exención originalmente prevista en su art. 39 para la actividad desarrollada por la actora, por lo que hoy sigue vigente la no gravabilidad del uso del espacio del dominio público. En consecuencia la Ordenanza Fiscal, a través de la cual la demandada pretende cobrar un tributo por el uso de ese espacio público, es violatoria de ambas disposiciones nacionales."

"En consideración a todo lo antes expuesto, y sin desconocer la autonomía municipal ni su potestad tributaria (cfr. art. 132 de la Constitución Provincial), se advierte que en este caso, la Ordenanza Fiscal que pretende determinar lo que se debe abonar por el uso de los espacios del dominio público municipal por parte de la firma actora, lesiona el principio de supremacía de las normas establecido por el art. 31 de la Constitución Nacional. Por ello corresponde hacer lugar al planteo efectuado por Supercanal S.A. y en consecuencia declarar la inconstitucionalidad del artículo 26, inc. 1) apartado 2, de la Ordenanza Tarifaria Municipal N° 34/2012..."

¿Cómo votaron los jueces?

Los Dres. Carlos Giovanniello y Rodolfo Novillo votaron en idéntico sentido; no hay disidencia.