PAZ JUAN MANUEL O OTROS c/ SISTEMA PROVINCIAL DE SALUD - SI.PRO.SA s/ DIFERENCIAS SALARIALES.
Los actores promovieron demanda contra el Sistema Provincial de Salud (SIPROSA) para ser promovidos al nivel A del escalafón y cobrar diferencias salariales por supuesto deficiente encuadramiento. La Cámara Contencioso Administrativo - Sala I rechazó la demanda por inexistencia de concurso previo obligatorio para la cobertura de vacantes, y en consecuencia negó la promoción y las diferencias reclamadas.
¿Quién es el actor?
Juan Manuel Paz, Neófita Josefina Batallanes, Rosario del Carmen Almonacid, Julia Graciela Rivadeneira, Dante Daniel Jiménez, Natalia Elizabeth Carrizo Díaz, Silvia Beatriz Arias, Verónica Dolores Paz, Víctor Hugo Arias y Mónica del Valle Saavedra (representados por letrado Sebastián Oyanguren Sierra).
¿A quién se demanda?
Sistema Provincial de Salud (SIPROSA).
¿Cuál es el objeto del reclamo?
Promoción de los actores al nivel “A” del escalafón de la carrera sanitaria y pago de las diferencias salariales no prescriptas por deficiente encuadramiento, más intereses, gastos y costas (se alega que los actores poseen título de Licenciado en Enfermería y otros antecedentes académicos).
¿Qué se resolvió?
No hacer lugar a la demanda; rechazo de la pretensión de promoción al Nivel “A” y, por consecuencia, rechazo del pedido de pago de diferencias salariales e intereses. Costas a los actores en proporción a su interés; reserva de honorarios para momento ulterior.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
1) “La Ley Nº 5.908 ... El artículo 4º ... Nivel a): agentes profesionales universitarios con carreras de cinco o más años; Nivel b): agentes profesionales universitarios con carreras de tres o cuatro años; Nivel c): agentes con carreras universitarias de menos de tres años y agentes con carreras de nivel terciario cualquiera sea su duración; Nivel d): agentes con ciclo secundario completo, agentes con ciclo básico y capacitación inherente a la tarea que desempeña.”
2) “El concurso determina la mayor capacidad técnica, científica o cultural entre dos o más personas. Es un medio de selección de la persona más idónea para el cumplimiento de una tarea ... El concurso sólo será obligatorio o esencial en los supuestos que la norma lo requiera, tal como acontece en el caso, en el que existe una regla expresa ... que instituye al concurso como un recaudo previo necesario para la cobertura de vacantes en cargos y funciones en el ámbito del SIPROSA.”
3) “La Ley N° 6.235 ... prescribe que ‘toda promoción futura de los agentes a los distintos niveles se efectuará sólo en las vacantes llamadas a cubrir, dejándose expresamente aclarado que la sola adquisición de un grado de escolaridad y/o capacitación superior al que corresponde al nivel en que se revista y/o la sola posesión de título secundario, terciario o universitario, no generará derecho a nivelación superior alguna en forma automática’ (art. 1 in fine).”
4) “De las constancias de autos no surge que la Administración hubiera llamado a concurso para cubrir los cargos vacantes del nivel requerido por los actores ... En concreto, no consta que se haya sustanciado un concurso ... en mérito al cual se hubiera devengado en cabeza de los actores el derecho subjetivo a ser promocionados al Nivel ‘a’ que pretenden.”
5) Conclusión dispositiva final: “Por lo expuesto, corresponde el rechazo de la pretensión de promoción al Nivel ‘a’ de la Ley 5.908 ... y consecuentemente, el rechazo de la pretensión de pago de diferencias salariales y sus intereses.”
¿Cómo votaron los jueces?
Voto de mayoría formado por el Sr. Vocal Dr. Juan Ricardo Acosta (preopinante) con adhesión de la Sra. Vocal Dra. María Florencia Casas; el bloque dispositivo final coincide con el sentido del voto mayoritario.
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