IACONO ANA MARIA c/ HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA s/ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

¿Quién es el actor?

Ana María Iacono (letrada, ex Delegada de Apoyo de la Ex Secretaría de Estado de Industria y Comercio Exterior).

¿A quién se demanda?

Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del Acuerdo n.º 606/HTC/2010 (aclarado por Acuerdo n.º 747/2010), declaración de inconstitucionalidad del art. 129 LAF y orden de suspensión de ejecutoriedad de dichos acuerdos; se impugnan vicios formales (falta de notificación, ausencia de dictamen del Asesor Jurídico, falta de motivación) y la inexistencia de perjuicio al erario.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda y se confirmaron los actos del Honorable Tribunal de Cuentas; costas a cargo de la actora.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Preliminarmente, quiero señalar que adhiero a la posición doctrinaria, que sustenta que el déficit formal debe considerarse trascendente y por lo tanto, con entidad para producir la nulidad, sólo si se comprueba que la falta cometida, vista desde una perspectiva que permita analizar el procedimiento administrativo en su conjunto, ha perjudicado al interesado o a la comunidad. Así, se ha afirmado que los vicios en materia de procedimiento no acarrean la invalidez del acto, salvo que produzcan una situación de flagrante indefensión (causa: 'Pirosky': Fallos 265:104)"

"En este sentido, la actora sostuvo la inobservancia de su derecho de defensa por la falta de notificación del acuerdo 2443/2004, que no parece haberse configurado, pues se evidencia que la letrada Iacono pudo desplegarlo en todo momento durante el trámite del procedimiento del juicio de responsabilidad, conforme surge del expediente administrativo. Por los motivos expuestos, corresponde el rechazo de la primera cuestión analizada."

"Por otro lado, la actora pese a invocar su falta de responsabilidad en el juicio llevado en su contra por el HTC, por considerar que el cargo de Delegada de Apoyo no tenía las funciones ni las responsabilidades por las cuales le iniciaron el respectivo juicio del art. 151 de la LAF, cabe señalar que, la responsabilidad de la letrada Iacono, puede afirmarse a simple vista, primero por la rubrica puesta por la misma en los libramientos referenciados y cuestionados por el Órgano de Control, pero fundamentalmente, su responsabilidad también surge de que la actora, en su desempeño como Delegada de Apoyo, también autorizaba las factura de compras –y no sólo rubricaba los libramientos como alega– ... donde consta que en su 'carácter de Delegada de Apoyo...Artículo 1°: autorizar la factura n° 0000-00000149, presentada por la firma ACROSS THE WORLD, con motivo del gasto realizado en concepto de Diseño e impresión de 4000 planillas, para este Secretaría de Estado por la suma de PESOS CUATROCIENTOS ($400)...'"

"El juicio, entonces, debe recaer en corroborar si los insumos fueron provistos efectivamente, pues en tal caso el fundamento jurídico del razonamiento expuesto en el Acuerdo del HTC sobre la existencia de un daño al fisco no se sustenta en los antecedentes y no cumple con lo estipulado en el artículo 151 de la Ley de Administración Financiera n° 6870 que exige la existencia de un daño al patrimonio fiscal... Esta presunción iuris tantum no ha sido rebatida por la actora". (cfr. dictamen Ministro Fiscal de fs. 468/469).

¿Cómo votaron los jueces?

"I. NO HACER LUGAR a la presente demanda incoada por Ana María Iacono en contra del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia, por las razones que fueron consideradas. II.- COSTAS como se consideran. II. RESERVAR pronunciamiento sobre regulación de honorarios para su oportunidad."