MALESPINA EDUARDO ALEJANDRO c/ PROVINCIA DE TUCUMAN s/ CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

¿Quién es el actor?

Malespina Eduardo Alejandro.

¿A quién se demanda?

Provincia de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reclamo contencioso-administrativo para el reajuste de haberes previsionales (83% del haber de los activos) y pago de las diferencias generadas desde el 04/08/2017.

¿Qué se resolvió?

La Corte hizo lugar al recurso de casación interpuesto por la Provincia, casó parcialmente la sentencia Nº 781/2017 de la Cámara en lo Contencioso Administrativo (Sala III) dejando sin efecto la parte del punto I del dispositivo que fijaba plazo de 30 días y determinadas pautas de intereses para el pago, y remitió las actuaciones al tribunal de origen para un nuevo pronunciamiento conforme a lo considerado. Se impusieron las costas de la instancia al orden causado y se devolvió el depósito.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Asimismo, expresó que 'Para concretar el pago de las diferencias retroactivas, en un plazo de quince días de quedar firme este pronunciamiento la Provincia de Tucumán deberá confeccionar la pertinente planilla de liquidación comprensiva mes por mes de las diferencias devengadas. A los montos base se les aplicará, desde que cada suma es debida (Resolución N° 417/85 del Tribunal de Cuentas de la Provincia, sentencia Nº 483/1996 de la Sala I de esta Cámara) y hasta el efectivo pago, un interés igual al promedio mensual de la tasa pasiva que publica el Banco Central de la República Argentina, debiéndose detraer los pagos a cuenta que se hayan efectuado por disposiciones de los instrumentos legales que emitió la Provincia' (cfr. fs. 188 vta.). Añadió que 'Teniéndose en cuenta que se tratan de haberes previsionales de una persona de 85 años (fs. 40 del expediente administrativo), los montos por los que se condena a la demandada deberán ser abonados en el término de 30 días corridos desde que queden firmes (art. 80 C.P.A.), y en caso de que tales sumas no sean abonadas en los plazos señalados, a partir del día siguiente de vencidos los treinta días de aprobadas las liquidaciones, se devengarán intereses conforme tasa activa cartera general (préstamos) nominal anual vencida a treinta días del Banco de la Nación Argentina, hasta su efectivo pago. Ello, en cuanto se considera un parámetro más equitativo para el presente caso, que como se dijo se trata de haberes previsionales, que tienen eminente carácter alimentario' (cfr. 188 vta.)."

"La Ley Nº 8.851 establece en su artículo 3 que 'Los pronunciamientos judiciales que condenen al Estado Provincial, a los Entes y Organismos Centralizados y Descentralizados, a los Entes Autárquicos del Estado Provincial, a las sociedades con participación estatal mayoritaria, a los entes u organizaciones empresarias o societarias donde el Estado Provincial o sus entes de cualquier naturaleza tengan participación total o parcial, al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, serán satisfechos dentro de las autorizaciones del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para la Administración Pública Provincial y hasta su agotamiento, sin perjuicio del mantenimiento de los regímenes de consolidación de deudas previstos en las normas vigentes'."

"El artículo 4, a su turno, preceptúa que 'Fiscalía de Estado deberá tomar conocimiento fehaciente de la condena judicial firme antes del 31 de Julio de cada año, debiendo remitir a la Secretaría de Hacienda hasta el 31 de Agosto el detalle de los juicios con sentencia condenatoria que cuenten con planillas firmes a incluir en el proyecto de presupuesto. Los recursos asignados anualmente por el Poder Legislativo de la Provincia se afectarán al cumplimiento de las condenas siguiendo un estricto orden de antigüedad, conforme la fecha de notificación judicial de la planilla firme y definitiva'."

"A su vez, el Decreto Reglamentario Nº 1583/1 de dicha ley, en su artículo 3 prescribe que 'En oportunidad de la remisión del detalle de los juicios prevista en el artículo 4° primer párrafo de la Ley N° 8.851, Fiscalía de Estado realizará un cálculo estimativo de intereses en función de la proyección de la fecha estimativa de pago que será remitido a la Secretaría de Estado de Hacienda'."

"La sentencia en embate al consignar -según se vio- que 'los montos por los que se condena a la demandada deberán ser abonados en el término de 30 días corridos desde que queden firmes (art. 80 C.P.A.), y en caso de que tales sumas no sean abonadas en los plazos señalados, a partir del día siguiente de vencidos los treinta días de aprobadas las liquidaciones, se devengarán intereses conforme tasa activa cartera general (préstamos) nominal anual vencida a treinta días del Banco de la Nación Argentina, hasta su efectivo pago', no se encuentra suficientemente fundada, puesto que no expresa las razones por las cuales otorga, tanto el referido plazo como el apercibimiento, no bien se advierte que en la Ley Nº 8851 (publicada en el BO del 29/3/2016) y su Decreto Reglamentario se prevé un registro de sentencias y el pago de la condena 'dentro de las autorizaciones del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para la Administración Pública Provincial' (artículo 3), y que 'Fiscalía de Estado realizará un cálculo estimativo de intereses en función de la proyección de la fecha estimativa de pago' (artículo 3 del precitado Decreto)."

"Tal deficiencia del fallo determina su descalificación parcial como acto jurisdiccional válido, a la luz de la doctrina de esta Corte en materia de arbitrariedad de sentencia."

¿Cómo votaron los jueces?

Unanimidad (Goane preopinó; Sbdar y Posse adhirieron). No hubo disidencias.