PROVINCIA ART S.A. c/ ABREGU RICARDO ADOLFO Y OTROS s/ COBRO ORDINARIO

¿Quién es el actor?

Provincia Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. (Provincia ART S.A.).

¿A quién se demanda?

Ricardo Adolfo Abregú y otros (conductor, titular registral, comprador y/o responsables civiles del camión).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Cobro ordinario por sumas abonadas por la ART como consecuencia de accidente de trabajo (monto reclamado $9.494.086,73 y/o erogaciones relacionadas).

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el recurso de apelación subsidiario interpuesto por la actora contra el punto 7 del proveído de fecha 03/05/2024 que había rechazado la eximición de la tasa proporcional de justicia; se confirm ó la providencia recurrida y se impusieron las costas a la actora.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Transcripción de los párrafos más relevantes (literal):

"De manera preliminar, cabe destacar que el art. 121 de la CN prescribe que las Provincias conservan todo el poder no delegado al Gobierno federal y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación. Este principio significa que la regla es la competencia excluyente del Estado provincial. El Estado federal tiene competencia como excepción a dicha regla. El ámbito de competencia provincial es residual y comprende toda la masa de las funciones del poder que no hayan sido delegadas expresamente al gobierno central, ya sea en la Constitución o en pactos especiales.

El Pacto de San José de Flores, por el cual Buenos Aires se incorporó a la Confederación Argentina en el año 1860, establece que todas las propiedades de la Provincia de Buenos Aires, como sus establecimientos públicos, de cualquier clase y género que sean, seguirán perteneciendo a la Provincia de Buenos Aires, y serán gobernadas y legisladas por la autoridad de la Provincia.

En esta línea, la Ley N° 11.802 de la Provincia de Buenos Aires, citada por la recurrente, refiere expresamente a la relación entre el Banco de la Provincia de Buenos Aires y la Nación Argentina, es decir, al Estado federal, no así a su vínculo con los Estados provinciales. En efecto, en su art. 1 dispone: “Ratifícase que el Banco de la Provincia de Buenos Aires goza de inmunidad tributaria frente a los impuestos, tasas y/o contribuciones nacionales de cualquier naturaleza que pretendan gravar sus bienes, capitales, activo, contratos, operaciones, actividades, derechos, rentabilidad y/o servicios, incluyendo en esta inmunidad el Impuesto al Valor Agregado establecido por el Poder Ejecutivo Nacional por Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 879/92, ratificado por el artículo 29° de la Ley Nº 24.307.” En tanto que su art. 2 establece: “Decláranse inoponibles al Banco de la Provincia de Buenos Aires los actos legislativos y/o administrativos emanados de las autoridades y/o dependencias nacionales, en tanto pretendan desconocer la inmunidad tributaria referida en el artículo anterior”.

Por lo tanto, los argumentos recursivos esgrimidos por la quejosa no rebaten el proveído en crisis, dado que tanto la jurisprudencia como la doctrina citadas por la impugnante refieren expresamente que la exención concedida al Banco de la Provincia de Buenos Aires comprende las tasas, impuestos y contribuciones de carácter nacional, es decir, emanadas del Gobierno central.

Se trata, entonces, de una cuestión nacional y no local o provincial. Por lo tanto, lo reseñado hasta aquí no conduce a que el Banco esté exento de los impuestos, tasas o tributos establecidos en la Provincia de Tucumán. Conforme al art. 1 CN, la Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana y federal. A su vez, el art. 5 CN consagra el principio de autonomía provincial. Entonces, la Provincia de Tucumán, como Estado federal autónomo, posee el mismo status jurídico que la Provincia de Buenos Aires, en tanto que ambas existen con anterioridad al Estado Nacional y, en virtud del art. 121 CN, conservan todo el poder no delegado por la Constitución al Gobierno Federal y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación; estando entre ellas la facultad de establecer impuestos, contribuciones y tasas provinciales, como lo es aquella cuyo pago se requiere por la providencia atacada (art. 44, ley 8.467)."

Citas textuales relevantes incluidas en los párrafos anteriores:

“Ratifícase que el Banco de la Provincia de Buenos Aires goza de inmunidad tributaria frente a los impuestos, tasas y/o contribuciones nacionales de cualquier naturaleza...”

“Decláranse inoponibles al Banco de la Provincia de Buenos Aires los actos legislativos y/o administrativos emanados de las autoridades y/o dependencias nacionales...”

¿Cómo votaron los jueces?

La sentencia fue dictada por dos miembros del Tribunal con coincidencia de votos entre el primer y segundo votante; no consta voto en disidencia.