SANCHEZ REPUESTOS S.A. c/ PROVINCIA DE TUCUMAN -D.G.R.- s/ INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Sánchez Repuestos S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Tucumán - Dirección General de Rentas (DGR).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de nulidad e inconstitucionalidad de las Resoluciones Generales Nº 86/2000 y 97/2001 (designación como agente de percepción e impugnación del régimen).

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el recurso de casación y, en consecuencia, se confirmó la sentencia de la Cámara que rechazó la demanda por falta de legitimación activa, al haber quedado firme la Resolución General Nº 97/2001 y existir prueba del conocimiento de la designación por parte de la actora (acogimiento al régimen de facilidades de pago de la Ley Nº 7.882). Las costas de la instancia de casación fueron impuestas a la actora.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En efecto, al contrario de lo que sostiene la demandante, de una correcta lectura de la sentencia se desprende que la decisión del A quo reposa sobre un único -y suficiente- fundamento, consistente en la firmeza del acto administrativo a través del cual la DGR designara, entre varios sujetos más, a la razón social Sánchez Repuestos S.A. como agente de percepción del impuesto sobre los ingresos brutos.

Como correctamente ha sido considerada en el fallo recurrido y tal lo reconoce la propia actora en su escrito de demanda, la Resolución General Nº 97/2.001 es -más allá de su denominación- un acto administrativo de alcance individual, habida cuenta que se encuentran concretamente determinados los sujetos destinatarios de aquélla. Cabe aclarar que a los fines de la distinción entre una y otra categoría no interesa el número de personas alcanzadas por los efectos jurídicos del acto sino la manera en que ha sido formulada la declaración respectiva; esto es, si se trata de una declaración en abstracto o indeterminada, el acto será general, por el contrario, si media una declaración especialmente dirigida a uno o más sujetos determinados, se está ante un acto de alcance individual.

Al no haber articulado en tiempo oportuno el recurso previsto en el artículo (hoy) 144 del Código Tributario en contra de la Resolución General Nº 97/2.001, este acto administrativo devino firme y, por ende, resultaba patente la falta de legitimación para obrar de la firma actora. Nada puede reprochársele entonces al rechazo de la demanda de nulidad que deriva del progreso de la excepción de fondo que, en los términos del artículo 41 inciso 2 del CPA, tempestivamente dedujera la parte demandada... Esa firmeza del acto administrativo no sólo obsta al progreso de la pretensión de nulidad de la Resolución General Nº 97/2.001, sino que afecta también al planteo de inconstitucionalidad de la Resolución General Nº 86/2.000, ya que al no poder revertirse la situación jurídica generada por el acto individual de aplicación, dejándose sin efecto la designación de la actora como agente de percepción del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, desaparece el interés concreto y real que legitimaría a Sánchez Repuestos S.A. a demandar la inconstitucionalidad del respectivo reglamento."

¿Cómo votaron los jueces?

Unidad de criterio: los Dres. René Mario Goane (voto preopinante), Claudia Beatriz Sbdar y Antonio Gandur votaron en igual sentido; no hubo disidencias.