CABELLO SILVIA TERESA c/ MUNICIPALIDAD DE LA BANDA DEL RIO SALI s/ COBROS (ORDINARIO)

¿Quién es el actor?

Cabello Silvia Teresa (parte actora).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de la Banda del Río Salí.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Cobro de pesos por deuda salarial generada por retenciones practicadas en haberes mensuales de la actora como concejal (período noviembre de 2003 a agosto de 2007), con fundamento en la Resolución Nº 929/07 que reconocía esa deuda.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el recurso de casación interpuesto por la actora contra la sentencia de la Cámara en lo Contencioso Administrativo del 25/6/2012; costas a la actora; se reserva regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El pronunciamiento atacado reseñó las posiciones de las partes y consideró que 'la cuestión a dilucidar en este caso gira en torno a determinar si la Resolución N° 929/07 dictada por el Honorable Consejo Deliberante de la Banda del Río Salí, constituye un instrumento o medio idóneo para tener por reconocida y admitida la deuda exigida a la demandada'. ... El pronunciamiento impugnado estimó que 'analizando el caso con los antecedentes de derecho y con las pruebas referenciadas en autos se desprende que la Resolución N° 929 dictada por el Honorable Consejo deliberante de la Ciudad de la Banda del Río Salí en fecha 02 de octubre de 2007 carece de fuerza ejecutoria por si sola para imponer cualquier tipo de reconocimiento de deuda salarial impaga por lo cual solo se reduciría o implicaría un mero derecho de expectativa , ya que el órgano emisor (consejo Deliberante) no actuó dentro de la normativa establecida (art. 26 de la Ley Nº 5.529), y en consecuencia debió mediar el dictado de una ordenanza que así lo disponga'."

"Confrontados los argumentos del recurso con los fundamentos del fallo impugnado, se advierte que el mismo no puede prosperar. No se advierte que el pronunciamiento impugnado haya omitido valorar prueba conducente incorporada al proceso ni que haya efectuado un análisis parcializado de los planteos formulados en la demanda. La actora señaló expresamente en el escrito introductorio de la acción que pretendía una condena consistente en 'hacer entrega en dinero efectivo, de las sumas admitidas y reconocidas expresamente por la demandada, de acuerdo a los montos que constan en las liquidaciones obrantes en Resolución Nº 929/2007 de fecha 02 de octubre de 2007' (fs. 2). De la transcripción precedente surge evidente que la demanda se fundaba en el reconocimiento de una deuda obrante en la resolución mencionada, y no en la Ordenanza que aprobó el presupuesto correspondientes al año 2009."

"La Ordenanza Nº 1482/2009, cuya valoración la actora considera arbitrariamente omitida, se refiere al cálculo general de gastos y el cálculo de recursos previstos por el Municipio para el año 2009, mientras que el crédito reclamado por la actora corresponde al período noviembre de 2003 a agosto de 2007. ... Siendo así, no luce justificada la crítica de la actora referida a que el Tribunal omitió valorar la Ordenanza Nº 1482/09, desde que no puede afirmarse, como sostiene la recurrente, que dicha norma haya 'saneado' la Resolución Nº 929/07 'otorgándole plena validez'."

"A diferencia de lo que señala la recurrente, el denominado Acuerdo para el Crecimiento de Tucumán no contiene ninguna especificación que justifique la inferencia realizada por la actora respecto de las remuneraciones de los concejales ... Del texto de dicha norma no puede razonablemente inferirse la distinción propuesta por la actora, desde que el mismo alude al 'gasto total' del Concejo deliberante y a las remuneraciones que 'por todo concepto' reciban los Concejales de los Municipios que hayan celebrado este acuerdo con el Gobierno Provincial. Esta circunstancia sella la suerte adversa del agravio planteado por la recurrente..."

¿Cómo votaron los jueces?

La sentencia contiene el voto preopinante de la Dra. Claudia Beatriz Sbdar y adhesión de los Dres. Antonio Daniel Estofán y René Mario Goane; el bloque dispositivo final rechazó el recurso (unanimidad en el resultado).