MAC S.A. c/ COMUNA DE SANTA ROSA DE LEALES s/ INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Mac S.A.

¿A quién se demanda?

Comuna Rural de Santa Rosa de Leales

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad del artículo 131 de la Ley N° 5.637 (Contribución que incide sobre los inmuebles - CISI).

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al recurso de casación interpuesto por la Comuna, se dejó sin efecto el punto I de la sentencia de la Cámara que había declarado inconstitucional el art. 131 y se dictó como sustitutiva: "NO HACER LUGAR a la demanda de inconstitucionalidad del artículo 131 de la Ley N° 5.637".

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Transcripción 1 (voto del Dr. René Mario Goane, consider. V):

"El artículo 131 de la Ley N° 5.637, Código Tributario Comunal, (en adelante CTC) dispone que 'Por cualquiera de los servicios o beneficios que reciban los inmuebles ubicados dentro del territorio comunal, prestados en forma directa o indirecta, periódica o no por la comuna, no retribuidos con la contribución especial, se pagará anualmente el tributo que se establece en el presente título, conforme a las alícuotas e importes mínimos que fije la Ley Impositiva Comunal. Los servicios mencionados en el párrafo anterior son: alumbrado público, barrido, limpieza, riego recolección de basura, desinfección, deshierbe, mantenimiento de la vía pública, conservación de arbolados y jardines públicos, conservación de plazas y espacios verdes, inspección de baldíos, nomenclatura urbana, conservación de acequias, y cualquier otro servicio que preste la comuna y que afecte o reciban los inmuebles ubicados dentro del territorio comunal'."

Transcripción 2 (voto del Dr. René Mario Goane, consider. V-VI):

"De conformidad a lo expresado, corresponde Hacer Lugar al recurso de casación articulado por la Comuna Rural de Santa Rosa de Leales contra la sentencia Nº 465 dictada por la Sala IIIª de la Excma. Cámara en lo Contencioso Administrativo en fecha 24 de agosto de 2017 (fs. 440/444 y vta.), sobre la base de la siguiente doctrina legal: 'Incurre en arbitrariedad la sentencia que declara la inconstitucionalidad de la Contribución que incide sobre los inmuebles prevista por el artículo 131 de la Ley N° Ley N° 5.637 (Código Tributario Comunal) por falta de la prueba de la efectiva prestación de servicios, habida cuenta de que se trata de un tributo no vinculado'; en consecuencia, DEJAR SIN EFECTO el Punto I de la sentencia recurrida en cuanto declara la inconstitucionalidad del artículo 131 de la Ley N° 5.637 (Código Tributario Comunal) y DICTAR COMO SUSTITUTIVA la siguiente: 'I.-NO HACER LUGAR a la demanda de inconstitucionalidad del artículo 131 de la Ley N° 5.637 (Código Tributario Comunal) promovida por Mac S.A. contra la Comuna Rural de Santa Rosa de Leales'."

Transcripción 3 (voto en disidencia de la Dra. Claudia Beatriz Sbdar, extracto):

"Con relación a los planteos dirigidos contra la declaración de inconstitucionalidad del art. 131 de la Ley 5.637, se advierte que los cuestionamientos apuntan contra una decisión de la Cámara que es enteramente consecuente con el criterio hermenéutico que esta Corte sostuviera en los autos 'Di Bacco y Cía. S.A. vs. Municipalidad de Tafí Viejo s/ inconstitucionalidad' (sent. nº 990 del 01/9/2016). ... Se indicó que 'si el Estado lo denominó tasa retributiva de servicios, lo diseñó legislativamente como tasa ... y, en el proceso judicial donde se lo debate, insiste alegando que se trata de un tributo vinculado, el judicante no puede permanecer cegado a tan contundentes demostraciones de la voluntad que movió al Estado en la estructuración fiscal, salvo que categórica prueba genere la indubitable convicción que, no obstante todo ello, la realidad es otra...' ... En base a todo lo antes expuesto, corresponde Rechazar el recurso de casación interpuesto por la parte demandada..."

(Otros pasajes relevantes citados en la sentencia: definiciones jurisprudenciales sobre distinción tasa/impues-to; referencias a Fallos de la CSJN y precedentes locales sobre necesidad de acreditación por la Administración de la efectiva prestación del servicio cuando se discute la naturaleza de la tasa).