LUQUE EMILIO SALVADOR c/ PROVINCIA DE TUCUMAN -D.G.R.- s/ NULIDAD/REVOCACION

¿Quién es el actor?

Emilio Salvador Luque.

¿A quién se demanda?

Provincia de Tucumán (Dirección General de Rentas y Ministerio de Economía en su rol de Tribunal Fiscal).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del Acta de Deuda N° A680/2008 (determinación por percepciones insuficientes por períodos 01-12/2003) y de las resoluciones confirmatorias (Resolución N° D84/10 del 20/09/2010 y Resolución N° 203/ME del 15/07/2013); plus impugnaciones por vicios procesales y prescripción.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda y se declaró la nulidad del Acta de Deuda N° A680/2008, de la Resolución N° D84/10 (confirmatoria parcial) y de la Resolución N° 203/ME del 15/07/2013; costas a cargo de la Provincia; reserva de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En consecuencia la falta de integración en debida forma de la relación jurídica tributaria con la participación del contribuyente, descalifica al acto de determinación practicado y lo vicia de nulidad en los términos del artículo 48 de la Ley 4.537, en tanto fue emitido en violación a las formas esenciales del proceso, transgrediéndose así el derecho de defensa en juicio y la garantía del debido proceso, ambos de evidente raigambre constitucional (artículo 18 de la Constitución Nacional) y, sin dudas, de observancia ineludible en sede administrativa."

"Dicho de otra manera, la decisión debe ser el resultado de prueba documentada en el expediente administrativo que proporcione una base racional o lógica para la decisión y que ésta sea efectivamente un producto del razonamiento a partir de aquélla. (...) Frente a tales argumentos, no está de más recordar cuál es la finalidad de la obligación de la administración de abrir a prueba las actuaciones. La prueba constituye la actividad procesal destinada a producir en el órgano administrativo el conocimiento y certeza sobre los hechos que darán sustento fáctico al acto administrativo, permitiéndole cumplir con los principios de legalidad, razonabilidad y respeto del debido proceso, que constituyen los principios vertebrales del sistema jurídico nacional."

"De las constancias administrativas antedichas se desprende (y lo reconoce la propia accionada), la inexistencia de dictamen jurídico previo al acta determinativa de deuda que se cuestiona en autos. Ello, estando a lo predicado por el inciso 2º del artículo 48, y en tanto claramente el Acta Nº A 680/2008 afecta derechos subjetivos del actor, no deja solución posible que la de predicar su nulidad."

¿Cómo votaron los jueces?

Sala integrada por los Dres. Horacio R. Castellanos (voto que abre y desarrolla los fundamentos) y Rodolfo N. Novillo (adhesión plena). El dispositivo resuelve por unanimidad en el acuerdo.