PARRADO CECILIA INES Y OTRA c/ MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUCUMAN s/ AMPARO

¿Quién es el actor?

Cecilia Inés Parrado (y, en ampliación, la Srta. Naomi Martorell, ratificada).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de San Miguel de Tucumán, Dirección de Policía Municipal de Tránsito y la Vía Pública.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita que se ordene a la Dirección de Tránsito que no exija el certificado de libre deuda de infracciones para la renovación del carnet de conducir y, subsidiariamente, que se declare inconstitucional laOrdenanza N° 4.298/2010 que exige dicho certificado; se pidió medida cautelar y efecto expansivo para que aplique a terceros (Naomi Martorell).

¿Qué se resolvió?

La Cámara declaró de oficio la falta de legitimación de la Srta. Naomi Martorell y rechazó la acción de amparo por ella instada; respecto de la Sra. Parrado, declaró abstracto el pronunciamiento sobre la acción de amparo (por haber obtenido la licencia), y ordenó costas al orden causado; reservó honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Estando a las circunstancias y hechos reseñados precedentemente, se evidencia que la actora, actualmente, se encuentra en una situación de hecho que impide avizorar la existencia de un interés actual en la declaración de inconstitucionalidad pretendida.

La situación apuntada pone de manifiesto que, actualmente, la Sra. Parrado carece de un interés concreto y diferenciado en relación a la declaración de inconstitucionalidad que persigue, situación que impide hablar de un caso contencioso pasible de ser analizado y resuelto por el Tribunal.

Conforme lo ha sentado nuestro Superior tribunal en reiteradas oportunidades 'al igual que el modelo federal (cfr. arts. 116 y 117 de la Constitución Nacional ...), en la Provincia de Tucumán el control de constitucionalidad se caracteriza por ser judicial, difuso y concreto... y, lo tercero, pues sólo procede en un caso o causa judicial y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad se limitan a éste (cfr. art. 24 in fine de la CT). El elemental requisito de caso o causa judicial ha sido definido por una constante jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación como aquellos asuntos en que se persigue en forma concreta la determinación del derecho debatido entre partes adversas ...'"

"Estando a ello, fácil es advertir que la pretensión esgrimida en la ampliación de demanda (fs. 131/134), en relación a la Srta. Naomi Martorell, aparece alejada a la causa petendi, puesto que la mera imposibilidad de adquirir un turno ... no le otorga entidad suficiente a los fines de considerarla como sujeto legitimado para la deducción de una acción de amparo con los alcances pretendidos. Ergo, corresponde declarar de oficio la falta de Legitimación para obrar respecto de la Srta. Naomi Martorell."

Además se cita doctrina y precedentes sobre la improcedencia de acciones colectivas sin representación adecuada y sobre la necesidad de interés actual para que la acción de amparo no devenga abstracta.

¿Cómo votaron los jueces?

El Sr. Vocal Dr. Horacio R. Castellanos expone los fundamentos y el Sr. Vocal Dr. Sergio Gandur adhieren en igual sentido; el texto del dispositivo refleja la decisión mayoritaria.