DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL DE JUSTO DARACT C/ HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE JUSTO DARACT- S/ CONFLICTO DE PODERES.-

¿Quién es el actor?

Departamento Ejecutivo Municipal de Justo Daract.

¿A quién se demanda?

Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Justo Daract.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita se deje sin efecto y se declare la nulidad de los artículos 3º y 4º (en cuanto al 3º) de las Ordenanzas Nº 145-R02-HCD-2013 y Nº 147-R02-HCD-2013, que disponen aumentar en un 100% las asignaciones familiares para el personal municipal y autorizan al Ejecutivo a realizar modificaciones presupuestarias; se impugna la constitucionalidad de dichos artículos y se pide confirmar el veto municipal (Decreto Nº 0542-MJD-2013).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda de conflicto de poderes; se declara la validez del veto dispuesto por el Intendente mediante Decreto Nº 0542-MJD-2013; se dejan sin efecto el art. 3º y el art. 4º (en cuanto se refiere al 3º) de las Ordenanzas Nº 145-R02-HCD-2013 y Nº 147-R02-HCD-2013; se imponen las costas al Honorable Concejo Deliberante de Justo Daract.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"6) Sustancialmente se coincide con la demanda del Departamento Ejecutivo Municipal, con la cual ha pretendido avalar su veto al art. 3º de la Ordenanza Nº 145-R02-HCD-2013 y también al art. 4º de la misma en cuanto se refiere al art. 3º, que había dispuesto aumentar en un 100% (cien por ciento) las asignaciones familiares para todo el personal municipal de planta permanente.

Adviértase que esta Ordenanza, Nº 145/13, se dicta invocando el Decreto del Poder Ejecutivo de la Provincia Nº 265-MHyOP-2013 que, por razones de necesidad y urgencia, para darle aparente sustento legal, otorgó un incremento salarial generalizado del 25% (veinticinco por ciento), desdoblándolo en: 15 % a partir del 1º de marzo de 2013 y 10% a partir del 1º de julio de 2013.

Pero he aquí que en su art. 3º, el Hon. Concejo dispone un aumento del 100% en las asignaciones familiares, que no estaba previsto ni dispuesto en el Decreto Nº 265/13 del Poder Ejecutivo Provincial.

Es aquí donde se equivoca el Concejo, porque al disponer el aumento de las asignaciones familiares está incrementando el monto total de las erogaciones proyectadas en el presupuesto provincial, facultad que puede ejercer si 'creare nuevos recursos' (Cfr. art. 57 de la Ley de Régimen Municipal Nº XII-0349-2004).

Y esto es lo que no hizo el Concejo Deliberante: no creó nuevos recursos para afrontar el 100% de aumento en las asignaciones familiares, no siendo suficiente para dar por cumplido tal requisito, la autorización que se confiere al Departamento Ejecutivo, para realizar modificaciones presupuestarias. Crear nuevos recursos es algo sustancialmente distinto a modificar partidas presupuestarias, que son sólo técnicas contables."

"7) Lo expuesto es más que suficiente para dirimir el conflicto entre los dos poderes municipales, debiendo resolverse:

a) Hacer lugar a la demanda de conflicto de poderes promovida por el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Justo Daract.

b) En consecuencia, declarar la validez del veto dispuesto por el Sr. Intendente Municipal de Justo Daract, mediante Decreto Nº 0542-MJD-2013.

c) Dejar sin efecto, por carecer de sustento legal, el art. 3º y el 4º, en cuanto se refiere al 3º, de las Ordenanzas Nº 145-R02-HCD-2013, del 19 de marzo de 2013 y Nº 147-R02-HCD-2013, del 26 de marzo de 2013.

d) Imponer las costas del proceso al Honorable Concejo Deliberante de Justo Daract."

(Voto mayoritario consignado en el dispositivo final: "SE RESUELVE: I) Hacer lugar a la demanda... II) Declarar la validez del veto... III) Dejar sin efecto... IV) Imponer las costas...".)