AGUILAR DARIO ELOY Y ARGUELLO MARIA VALERIA C/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS- S/ DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD- INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR.-

¿Quién es el actor?

Darío Eloy Aguilar y María Valeria Arguello, con patrocinio del Dr. Enrique Alejandro Miranda.

¿A quién se demanda?

Gobierno de la Provincia de San Luis, representado por el C.P.N. Claudio Javier Poggi; también se impugnan actos del Jefe de la Policía (Resolución Nº 996-JP-2013 y Resolución Nº 630-JP-2014) y el Decreto Nº 2314-MS-2014.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1º y 2º del Decreto Nº 2314-MS-2014 que dieron por concluido sumario administrativo y aplicaron cesantía a los actores; y el reintegro a sus puestos con reconocimiento de grado, cobro de sueldos caídos. En forma principal se pide medida cautelar de no innovar que retrotraiga el estado de cosas anterior al decreto.

¿Qué se resolvió?

Rechazar la medida cautelar solicitada por las actrices; resolviendo que no se encuentran acreditados los recaudos para conceder una medida innovativa (fumus boni iuris, peligro en la demora y contracautela) y que la concesión implicaría anticipar jurisdicción o desvirtuar la naturaleza cautelar.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La parte actora solicita “retrotraer el estado de cosas al que existía previo a la promulgación del decreto denunciado como inconstitucional”, es decir, la suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado (arts. 1º y 2º del Decreto Nº 2314-MS-2014), por lo que estamos frente a una medida innovativa y que como tal, exige para su procedencia, con mayor acento, el cumplimiento de los recaudos formales establecidos para las medidas cautelares, consistentes en: 1) verosimilitud del derecho invocado, 2) peligro en la demora, 3) contracautela. En tal sentido la Jurisprudencia ha sostenido: “Teniendo la cautelar solicitada las particularidades de una medida innovativa, resulta justificada una mayor prudencia en la apreciación de los recaudos que hacen a su admisión, debiendo observarse un criterio estricto toda vez que su dictado supone la alteración del estado de hecho o de derecho existente y un anticipo de jurisdicción favorable respecto del fallo final de la causa. Por eso, la verosimilitud en el derecho debe surgir de manera manifiesta de los elementos obrantes en la causa y requiere algo más que un "fumus bonis iuris"” (Cfr. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal Sala III; 10-06-2014 - Asociación del Fútbol Argentino y otros vs. Unilever de Argentina S.A. s. Medidas cautelares - Rubinzal Online; RC J 4273/14 – acceso 05/10/14)."

"Conforme lo antes expuesto y dado que los argumentos de la medida cautelar solicitada han sido planteados en términos genéricos, sin que logren satisfacer los presupuestos que hacen procedente la misma, ni que de ellos se logre advertir, prima facie, la manifiesta arbitrariedad o ilegalidad de los actos, cuya suspensión se peticiona, (sin perjuicio de lo que resulte de un estudio más exhaustivo del diferido), puede sostenerse que en autos no se encuentra configurado el fumus bonis iuris, ni el peligro en la demora, recaudos ineludibles para la procedencia de la cautelar."

"En consecuencia, a mérito de lo expuesto y no verificándose, prima facie en este estado del proceso, los requisitos establecidos por el artículo 17 de la Ley de Procedimientos Administrativos (Ley Nº VI-0156-2004 (5540 “R”), tales que el decreto atacado adolezca de nulidad por incompetencia o violación manifiesta de la ley, ni que la ejecución del acto pudiere producir un perjuicio grave de imposible reparación ulterior, y reiterando, sin que implique adelantar opinión respecto de la cuestión de fondo, corresponde desestimar la medida de suspensión de los efectos del acto."

¿Cómo votaron los jueces?

La resolución consta firmada digitalmente por los Dres. Óscar Eduardo Gatica, Omar Esteban Uria, Lilia Ana Novillo y Horacio G. Zavala Rodríguez. No consta voto en disidencia; el Dr. Florencio Damián Rubio no firmó por encontrarse en uso de licencia.