FERIA DEL JARDIN S.R.L. c/ MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUCUMAN s/ INCONSTITUCIONALIDAD Y REPETICION DE PAGO

¿Quién es el actor?

Feria del Jardín S.R.L. (CUIT 30-70962108-0), empresa de servicios inmobiliarios.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de San Miguel de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad del artículo 15 de la Ordenanza Nº 3809/06 (Tributo de Emergencia Municipal, T.E.M.) y acción de repetición de los pagos efectuados por T.E.M. y Publicidad y Propaganda.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda; se declaró inconstitucional el artículo 15 de la Ordenanza Nº 3809/06 (T.E.M.); se hizo lugar a la repetición y se condenó a la Municipalidad a reintegrar los importes abonados por T.E.M. y Publicidad y Propaganda conforme a planilla a practicarse, con los intereses correspondientes; costas a la demandada; regulación de honorarios diferida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De lo apuntado en un primer análisis se desprende que la demandada dictó la Ordenanza Nº 3.809/06 a partir de la vigencia de la nueva Constitución de la Provincia reformada en el año 2006."

"De la comparación entre la normativa que contempla el T.E.M. con las disposiciones atinentes al impuesto a los ingresos brutos que contiene el Código Tributario Provincial surge: el hecho imponible establecido en el artículo 122 del Código Tributario Municipal ... está configurado por 'el ejercicio de las actividades comerciales, industriales, de servicios, y cualquier otra a titulo oneroso, siempre que quienes las desarrolle/n posea/n local/es establecido/s o fuente de renta en la jurisdicción del municipio'... A la vez, cabe destacar que la base imponible del T.E.M. 'estará constituida por el monto total de los ingresos brutos devengados por las actividades gravadas en el período fiscal'... Resulta evidente así la analogía entre ambos tributos, el T.E.M. y el Impuesto a los Ingresos Brutos Provinciales..."

"Por lo expuesto, y resultando ya innecesario el tratamiento de los restantes argumentos esgrimidos por las partes, cabe concluir que corresponde declarar en el presente caso la inconstitucionalidad del artículo 15 de la Ordenanza Municipal Nº3.809/06 que estableció el Tributo de Emergencia Municipal (T.E.M.), gravamen que fue introducido en la parte especial del Código Tributario Municipal (Ordenanza Nº229/77)."

"Al respecto se dijo: 'La cuestión traída a conocimiento y resolución de esta Corte se encuadra en lo dispuesto en los artículos 792 y 793 in fine del Código Civil, relativos al pago sin causa... quien recibe el pago no es acreedor y, por consiguiente, no tiene título para recibirlo, encontrándose obligado a restituir lo que se le entregó, por aplicación del principio del enriquecimiento sin causa.' ... la demandada, a través de sus órganos técnicos y en un plazo de quince días desde que adquiera firmeza este pronunciamiento, practicará planilla determinativa de los pagos indebidamente efectuados por la actora ... aplicándose los intereses previstos ... desde la fecha de notificación de la presente demanda ... y hasta el efectivo pago."

¿Cómo votaron los jueces?

Fallo acordado por mayoría unánime de la Sala IIIª (Dra. Ebe López Piossek y Dr. Sergio Gandur). No se registra disidencia.