FONSECA S.A. c/ PROVINCIA DE TUCUMAN -D.G.R. s/ INCONSTITUCIONALIDAD.-

¿Quién es el actor?

FONSECA S.A., dedicada a la fabricación de hilos y cables aislados, inscripta en el Convenio Multilateral.

¿A quién se demanda?

PROVINCIA DE TUCUMÁN, Dirección General de Rentas (DGR).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se pide declarar la inconstitucionalidad de la Resolución General 80/03 (y modificatorias) de la DGR que instaura un régimen de recaudación bancaria del Impuesto sobre los Ingresos Brutos y excluir a la actora del régimen; se alega exceso reglamentario, creación de un impuesto encubierto sobre acreditaciones bancarias y la generación de saldos a favor no absorbibles por la contribuyente.

¿Qué se resolvió?

La Sala Segunda de la Cámara en lo Contencioso Administrativo hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad, para este caso concreto, de la RG 80/03 y excluyó a Fonseca S.A. del régimen de recaudación bancaria. Impuso las costas a la Provincia y reservó honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En suma, puede decirse que se encuentra suficientemente acreditado en autos que, a raíz de la implementación del sistema de recaudación bancaria, se produce un fenómeno de permanente generación de saldo a favor de la sociedad actora, que no logra ser absorbido con el impuesto que debe ingresar, conforme a los hechos imponibles que verifica.

Retomando los conceptos de párrafos atrás, esto quiere decir que la administración habilita la captación de parte del patrimonio del contribuyente, con la intención de afectarla al pago anticipado de un impuesto que no adeuda."

"De este modo 'la aplicación en la especie del régimen de retención cuestionado se traduce en el ingreso de recursos al erario público con sustento único en la pretendida verificación de un hecho diferente del previsto por el legislador como hecho imponible del gravamen, el que genera el pago a cuenta, sin razonable vinculación con el presupuesto de hecho que pretende ser captado en la propia fuente.' Se produce la inobservancia, en el caso, de la directiva constitucional que ordena satisfacer el 'principio de reserva de ley'... En virtud de ello, corresponde hacer lugar a la demanda planteada por Fonseca S.A. y declarar, para el caso de autos, de la RG DGR nº 80/03 y modificatorias, y, en consecuencia excluir a la demandante del régimen por ella establecido."

¿Cómo votaron los jueces?

Voto de mayoría unánime; Dr. Carlos Giovanniello expuso los considerados y la Dra. Ebe López Piossek adhirió expresamente. No se consignan disidencias.