TOMBOLATO, ENRIQUE RUBEN c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO (ARCA) Y OTRO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Enrique Rubén Tombolato.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) (y la Caja de Jubilaciones Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires, en cuanto agente de retención).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad del artículo 79 inciso c) de la Ley 20.628 (según texto de las leyes 27.346 y 27.430) y pedido de restitución de las sumas retenidas en concepto de Impuesto a las Ganancias sobre haberes jubilatorios.

¿Qué se resolvió?

La Cámara Federal de Rosario, Sala A, confirmó, en cuanto fue materia de recurso, la resolución de fecha 23 de octubre de 2025 que hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (según textos de las leyes 27.346 y 27.430), ordenó la restitución de las sumas deducidas por Impuesto a las Ganancias con el límite de prescripción del art. 56 y siguientes de la Ley 11.683 y aplicando intereses según tasa pasiva del BCRA, dispuso que ARCA/La Caja se abstengan de efectuar futuros descuentos y determinó imposición de costas en el orden causado. Además impuso las costas de la Alzada a la demandada y reguló honorarios de los letrados en un treinta por ciento (30%) de lo que se fije en primera instancia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Vinieron los autos al Tribunal a fin de resolver el recurso de apelación interpuesto por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero, contra la sentencia del 23 de octubre de 2025 que resolvió: '…1.-Hacer lugar a la demanda interpuesta por Enrique Rubén Tombolato contra la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) y contra La Caja de Jubilaciones Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires y, en consecuencia, declarar la inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20628, según texto ley 27346 y 27.430. 2.- Disponer la restitución de las sumas deducidas en concepto de Impuesto a las Ganancias sobre los haberes jubilatorios desde la fecha en que cada una fue retenida, con el límite de prescripción fijado por el artículo 56 sgs. y cc. de la Ley 11.683, a los que se les deberá aplicar, en concepto de intereses, la tasa pasiva que para uso judicial publica mensualmente el B.C.R.A., hasta su efectivo pago. 3.- Ordenar a ARCA que, en lo sucesivo y por intermedio de la Caja de Jubilaciones Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires (agente de retención del tributo), se abstengan de efectuar descuentos sobre los haberes de Enrique Tombolato (tal como fue dispuesto al dictarse la medida cautelar). 4.- Imponer las costas en el orden causado (art. 68 último párrafo C.P.C.C.N.)…'."

"Las cuestiones planteadas guardan sustancial analogía con las debatidas y resueltas por esta Cámara Federal de Apelaciones de Rosario, Sala 'B' en autos: FRO 22339/2020/CA1 caratulado: 'MOLINA, María del Carmen c/ AFIP s/ Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad' (Acuerdo del 18/10/2023); FRO 11428/2020/CA1 caratulado 'MIGLIARO, Juan Carlos c/ AFIP s/ Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad (Acuerdo del 8/02/2023) y FRO 16416/2020/CA1 caratulado: 'MOULINS, ENRIQUE ALBERTO c/ AFIP s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD' (Acuerdo del 20/03/2023) ... y Sala 'A' mediante Acuerdos del 08/02/2023 y 08/03/2023 dictados en las causas n° FRO 42397/2019, caratulado: 'TADEY, Huri Myriam c/ ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS s/ ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD' y FRO 18958/2020/CA1, caratulado: 'TURBAY, Julio César c/ AFIP s/ ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD', respectivamente, entre otros (los que pueden ser consultados en la página http://www.cij.gov.ar/sentencias.html), a los que cabe remitir, en lo pertinente, por razones de brevedad."

"En cuanto a las costas de esta alzada, voto por imponerlas a la demandada vencida, en virtud de los caratulados 'ESQUIVEL, DOMINGO ALFREDO C/ AFIP S/ ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD' (Acuerdo del 24/02/2026 ...), en un caso que guarda analogía con el presente y al que me remito, en lo pertinente, por razones de brevedad."

¿Cómo votaron los jueces?

No se registran votos en disidencia; los Dres. Silvina Andalaf Casiello y Aníbal Pineda (mencionado en texto) adhieren al voto de la Dra. Vidal y el acuerdo es el transcripto.