MULLER ESTEBAN FABIAN C/ MUNICIPALIDAD DE ZARATE Y OTRO/A S/ MEDIDA CAUTELAR AUTONOMA O ANTICIPADA - OTROS JUICIOS

¿Quién es el actor?

Esteban Fabián Muller, por derecho propio, con patrocinio del Dr. Daniel Fernando Vico.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Zárate y la Dirección Provincial de Política y Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Medida cautelar autónoma que ordene habilitar la renovación de su licencia de conducir y que se lo exima de presentar el "libre deuda" exigido por el art. 10 inc. 3 del Anexo II del Decreto 532/09.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la medida cautelar; se condenó a las codemandadas a arbitrar los medios para posibilitar la tramitación de la renovación de la licencia en el plazo de cinco (5) días, removiendo todo obstáculo ligado al requisito del art. 10 inc. 3 del Anexo II del Dto. 532/09; se ordenó caución juratoria previa a notificación; se impusieron las costas a las codemandadas vencidas; se declaró la inconstitucionalidad del inciso 3 del art. 10 del Decreto Reglamentario N° 532/09.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El dictado de la medida cautelar autosatisfactiva ... sólo corresponde su despacho favorable cuando realmente no existiera una duda razonable acerca de su procedencia. Se trata de medidas que se caracterizan por la satisfacción definitiva y única de la pretensión..."

"En el presente caso, tratándose de un permiso destinado a reglar las condiciones para una actividad que involucra el ejercicio de derechos constitucionales fundamentales de la persona tales como el derecho a la libre circulación, a trabajar, al ejercicio de industria lícita (arts. 14, 18 y 19, CN) cobra peculiar relevancia el resguardo del principio del favor libertatis emanado del art. 19 de la Constitución Nacional..."

"Sin embargo, no resulta dable advertir que el 'pago previo de multa' -que constituye un requisito de contenido patrimonial impuesto por la norma reglamentaria- guarde relación con la preservación de la salud, la vida y la seguridad de quienes transiten en el territorio provincial ... Por el contrario, el valladar aplicado para la expedición de la autorización en juego permite vislumbrar un trasfondo recaudatorio ..."

"En tal contexto, la actuación de las demandadas deviene ilegítima y lesiva de garantías constitucionales, teniendo en cuenta que el Estado ... cuenta con los remedios procesales pertinentes para perseguir el cobro correspondiente, en el marco de un proceso que garantice al contribuyente la posibilidad de ejercer plenamente su derecho de defensa en juicio (art. 18 CN) que pretende ser soslayado mediante este mecanismo administrativo inapropiado a tal fin (cfr. SCBA, A 74.072, 'Mármol Perotti, Juan Manuel c/ PBA y ot. s/ Amparo. Rec. Extraord. Inaplicabilidad de ley', sent. de 19-12-2018 ya citado)."

Bloque dispositvo final (transcripción relevante):

"I.- Hacer lugar a la medida cautelar incoada, condenando a la Municipalidad de Zárate y a la Dirección Provincial de Política y Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires a que en el término de cinco (5) días arbitren los medios conducentes a fin de posibilitar al actor la tramitación de la renovación de su licencia de conducir ... obviando la cumplimentación del requisito de obtención de 'libre deuda de infracciones de tránsito' (art. 10 inc. 3 del Anexo II del Dto. Reglamentario 532/09).

III.- Declarar la inconstitucionalidad del inciso 3 del art. 10 del decreto reglamentario N° 532/09 de la Ley 13.927.

II.- Ordenar que -con carácter previo a la notificación a las demandadas- el actor preste caución juratoria ..."

(Voto único y resolución del Tribunal contenida en el bloque resolutorio suscripto por la Dra. Mónica Edith Ayerbe.)