Balceda, José Germán c/ Municipalidad de Tolhuin s/ Contencioso Administrativo

¿Quién es el actor?

José Germán Balceda.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Tolhuin.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

nulidad absoluta de la resolución E.M.T. N° 100/21 (derogación en todos sus términos de la resolución E.M.T. N° 222/18, que había otorgado la reserva de un predio fiscal en Tolhuin), y de los actos derivados, en particular la resolución E.M.T. N° 224/21 que rechazó el recurso de reconsideración.

¿Qué se resolvió?

el Tribunal, por unanimidad (los cinco magistrados adhirieron al voto del Juez Löffler), hizo lugar a la demanda y declaró la nulidad absoluta de la resolución E.M.T. N° 100/21. Impuso las costas al municipio, salvo las de la incidencia cautelar, que se atribuyen al actor. Reguló honorarios a ambos letrados.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

El acto de contenido negativo debía individualizar los incumplimientos imputados al actor, vincularlos con la normativa aplicable y explicar sus consecuencias. Según el voto mayoritario: "…la resolución E.M.T. Nº 100/21 adolece de un vicio sustancial en sus elementos causa y motivación, que afecta el derecho de defensa del actor, en tanto omite la especificación concreta de los incumplimientos que se le imputan al Sr. Balceda."

Sobre el dictamen jurídico 196/21: "…la asesoría letrada se limitó a relatar los hechos del caso; mencionar de manera genérica la presunta desactualización de cierta documentación…"; y "en ninguna parte del dictamen se expuso cómo los incumplimientos se relacionan con previsiones específicas de la normativa aplicable y por qué conllevarían dejar sin efecto la resolución E.M.T. Nº 222/18, y no adoptar otro tipo de medida."

La resolución E.M.T. N° 224/21 se limitó a remitir al dictamen 196/21 sin aportar elementos nuevos ni subsanar los defectos: "Estas omisiones de origen… vulneran el requisito de expresar la causa del acto como antecedente de derecho… tornándolo arbitrario."

Conclusión: "…la resolución E.M.T. Nº 100/21 se encuentra afectada por vicios que configuran causales de nulidad absoluta, conforme lo dispuesto por el artículo 110 incisos c) y d) de la ley provincial N° 141, por carecer de causa y motivación (artículo 99 incs. b) y e), y por vulnerar el derecho de defensa del administrado (artículo 26)."