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GRUPO JASF 24 SRL C/ INSTITUTO OBRA MEDICO ASISTENCIAL S/ AMPARO POR MORA
La sociedad Grupo JASF 24 SRL promovió amparo por mora contra el IOMA para que se despache un expediente administrativo vinculado al cobro de facturas por prestaciones de internación domiciliaria. La Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de La Plata, por mayoría, revocó la sentencia de primera instancia y rechazó la acción por considerar que el amparo por mora no es la vía idónea para urgir pagos de la Administración.
¿Quién es el actor?
GRUPO JASF 24 SRL.
¿A quién se demanda?
INSTITUTO DE OBRA MEDICO ASISTENCIAL (IOMA), con intervención de la Fiscalía de Estado.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
amparo por mora para que el IOMA despache el expediente administrativo 00/000/0352881/24, iniciado el 15/11/2024 con la presentación de facturación por prestaciones de internación domiciliaria a afiliados, que se encontraba sin movimiento en el Sector Facturación de Internación Domiciliaria.
Primera instancia: la jueza de grado hizo lugar a la acción, impuso al IOMA la orden de despachar el trámite en 30 días desde la firmeza del pronunciamiento, con apercibimiento de sanciones, impuso costas a la demandada y reguló honorarios.
¿Qué se resolvió?
se hace lugar al recurso de apelación de la Fiscalía de Estado, se revoca la sentencia y se rechaza la acción de amparo por mora, con costas de ambas instancias a la actora vencida. Se regularon honorarios de segunda instancia a los letrados intervinientes.
¿Cómo votaron los jueces?
propuso confirmar la sentencia de grado, por entender que la demora objetiva de un año configuraba mora administrativa y que la actora había requerido el dictado de un acto administrativo. Este criterio no prevaleció.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
"el amparo por mora tiene por finalidad exclusiva remover la inactividad formal de la Administración, esto es, la falta de emisión de un acto administrativo dentro de los plazos legales o razonables, o para impulsar el trámite correspondiente, quedando fuera de su ámbito la pretensión entablada, por lo que el amparista no puede exigir el cumplimiento de una obligación de hacer distinta al dictado de un acto ni urgir pagos."
"el objeto procesal de la acción intentada aparece directamente vinculada con la cancelación de facturas presentadas ante el IOMA, lo cual excede el ámbito propio del amparo por mora."
"admitir el amparo por mora en estas condiciones implicaría desnaturalizar la figura del artículo 76 del CCA, transformando una vía diseñada para el control de la inactividad formal en un cauce indirecto para canalizar el cumplimiento de obligaciones de contenido patrimonial."
El Dr. Muñoz señaló que "la documentación adunada... únicamente permite vislumbrar la presentación en el IOMA de facturas para su cobro", sin un verdadero reclamo que exigiera una decisión administrativa, y que la decisión "en nada obsta a la posibilidad de que la actora promueva... las vías judiciales correspondientes".
Se admitió la apelación en forma directa, con cita de los precedentes "Flora" y "Zubiría" de la misma Cámara.
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Normas que cita
- Decreto-ley 7647 (Provincial)arts. 1, 45, 50, 76, 77
- Ley 12008 (Provincial)art. 76
- Ley 14437 (Provincial)art. 51 inc. 1
- Ley 14967 (Provincial)arts. 1, 9, 10, 15, 16, 22, 24, 31, 54
- Ley 6716 (Provincial)arts. 12 inc. a), 16
- Ley 15016 (Provincial)art. 3
- Constitución (Provincial)arts. 15, 163
- CPCC (Provincial)art. 37
- CCA (Provincial)arts. 51, 55, 56, 58, 59, 76, 77
Fallos que cita
- FloraCAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LA PLATA SALA II · 16/12/2025
- ZubiríaCAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LA PLATA SALA II · 10/02/2026
- Ortiz, MartaCNACAF SALA III · 07/11/1989
- El Comercio Cía. Seg. Aprima Fija S.A.CNACAF SALA V · 04/10/1995
- DolmitaCNACAF SALA III · 05/09/1996
- Gonzalez Victor Orlando c/ EN - M Hacienda s/ amparo por moraCNACAF SALA III · 06/08/2019
- Damonte, Alejandra Natacha Cristina c/ EN - M Justicia y DDHH s/ amparo por moraCNACAF SALA III · 28/12/2021
- Promotora Fiduciaria SA c/ EN - M Economía s/ amparo por moraCNACAF SALA III · 28/04/2021
- Patane, María Silvia c/ EN - M Producción s/ amparo por moraCNACAF · 16/06/2021
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