BARRIENTOS OLGA VANESA C/ FISCALIA DE ESTADO (PROVINCIA DE BUENOS AIRES) Y OTRO/A S/ AMPARO

¿Quién es el actor?

Olga Vanesa Barrientos (DNI 27.948.298).

¿A quién se demanda?

Fiscalía de Estado (Provincia de Buenos Aires) y Municipalidad de La Plata.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

amparo contra la exigencia establecida en el artículo 10 inciso 3 del Anexo II del decreto 532/09, reglamentario de la ley 13.927, para la solicitud o renovación de la licencia de conducir.

¿Qué se resolvió?

hizo lugar al amparo, declaró la inconstitucionalidad de la norma por exceso reglamentario, la declaró inaplicable al caso e impuso las costas a las demandadas vencidas (art. 19, ley 13.928, texto según ley 14.192).

Recurso: la Municipalidad de La Plata apeló únicamente los accesorios de la condena (costas).

¿Cómo votaron los jueces?

desestimó la apelación. Sostuvo que rige el principio objetivo del vencimiento en materia de costas de amparo y que la Provincia y el Municipio deben actuar en un marco de cooperación para el otorgamiento de licencias, por lo que confirmó la imposición de costas a la demandada vencida.

¿Cómo votaron los jueces?

admitió el recurso de la comuna. Consideró que la actividad municipal fue ejecutada en sujeción a un precepto legal al que debía obediencia, por lo que no puede reputarse una conducta contraria a derecho que justifique imponerle las costas. Citó la doctrina de la causa "Cagni" (CCALP nº 116, sent. del 9.9.04).

Resolución de la mayoría: se hace lugar al recurso de la Municipalidad de La Plata y se modifica, a su respecto, el pronunciamiento sobre costas, que se distribuyen en el orden causado. Las costas de la instancia de apelación se imponen a la actora vencida en esa instancia (art. 19, ley 13.928). Se regularon honorarios de la letrada Dra. Florencia Marín por su actuación en segunda instancia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

¿Cómo votaron los jueces?

"Cabe recordar que en la acción de amparo rige, en materia de costas, el artículo 19 de la ley 13.928 (texto según ley 14.192), que establece el principio objetivo del vencimiento, como sistema de imposición."

"... tanto la Provincia como el Municipio deben actuar en esta materia en un necesario marco de cooperación y colaboración, ya que su acción coordinada y conjunta es la que da sustancia y dota de operatividad al sistema instaurado para el otorgamiento de licencias de conducir..."

¿Cómo votaron los jueces?

"Ello, en cuanto, sostenida la ilegalidad de la conducta administrativa en un quiebre de congruencia constitucional, que no puede declarar esa autoridad en relación a un precepto al que debe sujeción, la actividad enjuiciada y reconducida por la decisión judicial carece de aptitud para transformar en contra legem esa misma actuación, al menos para juzgar esta especie accesoria (doctrina 'Cagni' causa CCALP nº 116, sent. del 9.9.04)."

¿Cómo votaron los jueces?

"... el Municipio ha actuado en sujeción al precepto legal -declarado inconstitucional en autos- a cuya aplicación debía sujeción, al hallarse impedido de toda declaración acerca de su validez constitucional, no pudiendo reputarse que hubiere así incurrido en un obrar contrario a la normativa, que conllevase imponerle las costas en cuestión."