OJEDA JORGE C/ MUNICIPALIDAD DE ESCOBAR Y OTRO/A S/ MEDIDA CAUTELAR AUTONOMA O ANTICIPADA - OTROS JUICIOS

Actor (demandante): Jorge Ojeda.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Escobar y Provincia de Buenos Aires (Fisco provincial).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Medida cautelar autónoma o anticipada para que se ordene a las demandadas habilitar de inmediato la renovación de la licencia de conducir del actor, removiendo el bloqueo derivado de infracciones de tránsito registradas en CABA y Misiones, cuya exigencia de "libre deuda" se cuestiona por carecer de sustento legal y por resultar irrazonable.

¿Qué se resolvió?

La jueza de grado hizo lugar a la medida, ordenó a las demandadas arbitrar los medios para tramitar la renovación en cinco días, dispuso caución juratoria previa a la notificación, declaró la inconstitucionalidad del artículo 10 inciso 3 del Anexo II del Decreto 532/09 e impuso costas a las codemandadas vencidas.

Resolución de la Cámara (voto mayoritario de ambos jueces, que concuerdan en lo sustancial): Se rechaza íntegramente la apelación de la Provincia; se hace lugar a la apelación de la Municipalidad de Escobar únicamente en cuanto a la imposición de costas de primera instancia, eximiéndola de ellas y cargándolas al Fisco provincial; se imponen las costas de Alzada a ambas demandadas recurrentes vencidas sustancialmente.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la legitimación pasiva de la Provincia: "...a tenor de la diversa normativa provincial involucrada en la materia objeto de autos, vale decir, Ley de Tránsito Provincial n° 13.927 (T.O. por Ley n° 15.002) -en cuyo artículo 1° la Provincia adhiere a las Leyes Nacionales n° 24.449 y 26.363-, artículo 8 de ese ordenamiento, artículos 7, 8 y 10 inciso 3 del Anexo II, Título I, del Decreto Reglamentario -de la Ley n° 13.927- n° 532/09; de cuya simple lectura y comprensión surge palmaria y contundente la necesaria intervención de la Provincia de Buenos Aires recurrente, en el trámite de expedición de las licencias de conducir..."

Sobre la inconstitucionalidad del requisito reglamentario: "La exigencia del «libre multa» no aparece como derivación del marco normativo regulatorio de la materia en análisis -la Ley provincial no lo contempla, y no se advierte que la Provincia de Buenos Aires hubiese adherido a la ley nacional específica que vengo de referir-, por lo que su establecimiento no aparece conciliable con los fines que el recurrente dice que se persiguen..."

Sobre el peligro en la demora: "...es dable presumir que la amenaza de privación del pleno goce de su derecho a la libre circulación -en la especie, con potenciales repercusiones en su vida laboral, personal y familiar- durante el transcurso del proceso, le ocasionará un gravamen de imposible o muy difícil reparación ulterior."

Sobre la legitimación de la Municipalidad: "...los Municipios bonaerenses, por delegación de la LPT, intervienen en el "otorgamiento" de la Licencia Nacional de Conducir... en puridad como la 'cara visible' del sistema creado por la LNT y la LPT..."

Sobre las costas de primera instancia: "...la Comuna carece de atribuciones para hacer avanzar el procedimiento si el sistema (además de normativo, informático) lo veda... propugno que modifiquemos la imposición de costas de Primera Instancia, eximiendo de ellas a la Municipalidad apelante, y cargando las del actor al Fisco codemandado."

Los argumentos del Juez Cebey: adhiere a la opinión del Juez Schreginger.