SIFRES SILVANA ISABEL C/ INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ AMPARO POR MORA

¿Quién es el actor?

Silvana Isabel Sifres, con patrocinio letrado de la Dra. Beron Daniela Nahili.

¿A quién se demanda?

Instituto de Previsión Social (I.P.S.) de la Provincia de Buenos Aires, defendido por la Fiscalía de Estado.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

orden judicial de pronto despacho respecto del expediente administrativo N° 021557-715124-0-26-000, relativo al otorgamiento de un beneficio jubilatorio iniciado el 15/12/2025, sin que a la fecha de la demanda (31/08/2026) el organismo hubiera emitido resolución o acto administrativo alguno.

Defensa de la demandada: inexistencia de mora, sosteniendo que aún no se habían producido los dictámenes legales requeridos, por lo que el organismo se encontraba dentro de plazo conforme el artículo 77 inc. g) del decreto ley 7647/70.

¿Qué se resolvió?

hizo lugar a la acción de amparo por mora, ordenó al I.P.S. despachar el expediente en el plazo perentorio de treinta días desde la notificación, bajo apercibimiento de las sanciones que correspondan; impuso las costas a la demandada vencida (art. 51 CCA) y reguló honorarios a la letrada de la actora en cinco unidades arancelarias JUS, con más el 10% de aporte legal.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"el desarrollo del procedimiento administrativo debe observar las reglas que lo disciplinan... Su desarrollo no puede ser caótico, caprichoso ni resultar arbitrario, debe aparecer ordenado en un determinado sentido".

"pretender negar la existencia de la configuración de mora administrativa fundado en que el organismo accionado se encuentra en plazo, para el dictado del acto administrativo en cuestión, toda vez que aún no han sido producidos los respectivos dictámenes legales requeridos al efecto, implicaría una harto evidente desnaturalización de la previsión legal citada".

"atendiendo al tiempo transcurrido entre que el actor presentó su petición en sede administrativa -15.12.2025-, hasta la fecha de incoación del presente reclamo -31.08.2026-, resulta ostensible la configuración de una mora en la prosecución del expediente administrativo denunciado por la actora... emerge con meridiana claridad el estado de inactividad formal de la Administración".

El Tribunal recordó que el derecho a peticionar (art. 14 CN, art. 24 DADDH) comprende el derecho a obtener una respuesta oportuna y fundada, y que, conforme la Corte Interamericana (Caso Yakye Axa), una demora prolongada en el procedimiento administrativo configura, en principio, una vulneración del artículo 8 de la CADH, que el Estado debe desvirtuar demostrando la complejidad del caso o la conducta de las partes.

La sentencia citó a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires (SCBA LP B.76.844, 09/04/2021, "G. G. A. C/ IOMA S/Amparo por mora") para precisar que el amparo por mora tiene por finalidad lograr el pronto despacho de las actuaciones y no implica expedirse sobre el fondo de la cuestión.