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Primera Instancia

ELIZALDE, PEDRO SALVADOR c/ ARCA s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Un jubilado promovió acción meramente declarativa de inconstitucionalidad contra ARCA para que se declare inconstitucional el régimen del impuesto a las ganancias aplicado a su haber previsional y se le reintegren las sumas retenidas. El Juzgado Federal de Victoria hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad e inaplicabilidad del régimen, ordenó el reintegro de lo retenido y impuso las costas a la demandada.

Fecha de la sentencia
Tribunal
JUZGADO FEDERAL DE VICTORIA - SECRETARIA CIVIL
Fuero
FEDERAL DE PARANÁ
Jurisdicción
Federal · Entre Rios
Expediente
FPA 008474/2026
Impuesto a las ganancias Jubilaciones Haber previsional Inconstitucionalidad Cuarta categoria Vulnerabilidad Principio de integralidad Art. 14 bis cn Repeticion de retenciones Arca

¿Quién es el actor?

Pedro Salvador Elizalde.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), ex AFIP.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1, 2 y 79 inc. "c" de la ley 20.628, la ley 27.725, la ley 27.743 y normas reglamentarias, para que no se descuente el impuesto a las ganancias del haber previsional, más la restitución de las sumas retenidas en el período no prescripto.

¿Qué se resolvió?

el tribunal hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad e inaplicabilidad del régimen del impuesto a las ganancias sobre las jubilaciones, ordenó abstenerse de futuras retenciones, dispuso el reintegro de los montos retenidos en el plazo de diez días con tasa pasiva promedio del BCRA, impuso las costas a la demandada vencida y reguló honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"…el haber previsional no es una ganancia que se genere por ejercer una actividad productiva, sino que se otorga para que sea gozado en estado de pasividad."

"…resulta evidente que el haber previsional se ve menoscabado mediante la retención de un porcentaje de aquel, desvirtuando su condición y generando que este no cumpla con la finalidad para la cual fue creado."

Se invocó que "el envejecimiento y la discapacidad –los motivos más comunes por los que se accede al estatus de jubilado– son causas predisponentes o determinantes de vulnerabilidad", citando el precedente "García, María Isabel" de la CSJN, que declaró la inconstitucionalidad de las normas aplicables. Se señaló que la elevación de las deducciones a ocho haberes mínimos no satisface lo requerido por la CSJN en "García", al no ponderar la vulnerabilidad vital del colectivo jubilado.

Sobre costas, se citó la Cámara Federal de Apelaciones de Paraná: "…no surgen motivos para apartarse del principio general de la derrota consagrado en el art. 68, primer párrafo, del CPCCN…".

La demandada había realizado allanamiento, que fue rechazado por encontrarse comprometido el orden público, y la cuestión se decretó como de puro derecho.

Normas que cita

  • Constitución Nacionalart. 14 bis
  • Ley 20.628arts. 1, 2, 79 inc. c · Impuestos a las ganancias
  • Ley 27.725Ley de impuesto a las ganancias
  • Ley 27.743Medidas fiscales paliativas y relevantes
  • Resolución 2437/08
  • CCCNart. 2560 · Codigo civil y comercial de la nacion
  • CPCCNarts. 68, 498 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion
  • Ley 27.423arts. 1, 2, 16, 48 · Honorarios profesionales de abogados, procuradores y auxiliares de la justicia
  • DUDH (Internacional)art. 22 y 25
  • PIDESC (Internacional)art. 9
  • DADDH (Internacional)art. XVI

Fallos que cita

  • GARCÍA, MARÍA ISABEL c/ AFIP s/ ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDADCSJN
  • P.A.S.A. PETROQUÍMICA ARGENTINA S.A.I.C.F. Y DE M.CSJN
  • CUESTA, JORGE ANTONIO c/ AFIP s/ ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDADCámara Federal de Apelaciones de Paraná
  • SPITALE, JOSEFA ELIDA c/ ANSES s/ IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVACSJN
  • GARCIA, MARIA ESPERANZA c/ ARCA s/ ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDADCámara Federal de Apelaciones de Paraná · 20/11/2025
  • Fallos 312:2315CSJN
  • Fallos 332:1571CSJN
  • Fallos 297:500CSJN

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