MENDILARZU, LETICIA NORMA c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO (ARCA - EX AFIP) s/ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Leticia Norma Mendilarzu, beneficiaria de prestaciones previsionales.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA, ex AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Que se declare la inconstitucionalidad y consecuente inaplicabilidad de los artículos 23 inc. c, 79 inc. c (actual art. 82 inc. c), 81 y 90 de la ley 20.628 respecto de sus haberes jubilatorios, y que se reintegren las sumas retenidas en concepto de impuesto a las ganancias.

¿Qué se resolvió?

La Cámara rechazó el recurso de apelación de la demandada y confirmó la resolución de fs. 100/105. Impuso las costas por su orden y difirió la regulación de honorarios de segunda instancia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la pretensión principal objeto de autos encuentra respuesta en la doctrina emanada del precedente 'García, María Isabel' de la CSJN, en el cual se declaró la inconstitucionalidad del impuesto a las ganancias aplicado sobre las jubilaciones y pensiones (arts. 23, inc. c, 79, inc. c, 81 y 90 de la ley 20628, texto según leyes 27346 y 27430) atendiendo a la naturaleza eminentemente social del reclamo, a la vulnerabilidad del colectivo en pasividad –la que debe ser tomada en consideración para la diferenciación tributaria en lugar de la sola capacidad contributiva– y a los principios constitucionales relativos a la seguridad social y a la igualdad real de oportunidades y de trato a favor de los jubilados (arts. 14 bis, 16 y 75 inciso 23, CN)."

"Tanto las condiciones personales de la actora (beneficiaria de la seguridad social), como la naturaleza de su pretensión (que se declare la inconstitucionalidad de las disposiciones legales que gravan con el impuesto a las Ganancias a sus haberes previsionales) y la vía que se intenta (acción meramente declarativa de inconstitucionalidad) resultan concordantes y coincidentes con lo resuelto en el pronunciamiento del Alto Tribunal."

"...lo expuesto no resulta conmovido por la sanción de la ley 27617, como del decreto 473/2023, atento a que, si bien ella introduce ciertas modificaciones en la Ley de Impuesto a las Ganancias, no se modifica la estructura en la que estaba tipificado el tributo con relación a los jubilados y pensionados (hecho imponible, deducciones, base imponible y alícuota), manteniéndose la subcategorización mediante un criterio estrictamente patrimonial..."

"...no resulta necesario en estos supuestos transitar la vía administrativa previa de la repetición de tributos prevista en el art. 81 de la ley 11.683 en los casos donde debe establecerse primeramente la inconstitucionalidad o no de la norma impugnada, por ser ésta una cuestión sobre la que la autoridad administrativa carece de competencia."

"...la devolución de las sumas retenidas a la demandante lo sea desde la interposición de la demanda, y la tasa de interés aplicable para este tipo de pretensiones sea la tasa pasiva mensual que publica el BCRA."