INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA Y OTRO s/IMPUGNACION DE DEUDA

Actor (recurrente): Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP).

¿A quién se demanda?

Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Dirección General Impositiva.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

aportes y contribuciones previsionales por el período 8/79 a 9/95, con motivo de una supuesta relación de trabajo con una profesional médica, y la multa impuesta por tal motivo.

¿Qué se resolvió?

la Procuradora Fiscal opina que corresponde hacer lugar a la queja y revocar la sentencia de la Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social, que había ordenado remitir las actuaciones a la Procuración del Tesoro de la Nación por aplicación de la ley 19.983. Propone que la controversia se dirima en los estrados judiciales y que no es necesario examinar los demás agravios, que deberán ser considerados por los jueces competentes.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Los requisitos de la ley 19.983 son: a) que se trate de un conflicto pecuniario, cualquiera sea su naturaleza o causa y b) que se suscite entre organismos administrativos del Estado Nacional, centralizados o descentralizados, incluidas las entidades autárquicas."

"Ello es así porque dicha ley, al definir su ámbito de aplicación subjetivo, se refiere a las contiendas pecuniarias que se susciten entre organismos administrativos del Estado Nacional, centralizados o descentralizados, incluyendo a las entidades autárquicas y a las empresas del Estado, presupuesto subjetivo que no se verifica en el sub lite, en razón del carácter público no estatal del INSSJP."

"...el INSSJP no integra los cuadros de la administración en ninguna de las estructuras utilizadas por la técnica administrativa para el desarrollo de su actividad, no pertenece a la administración central ni desconcentrada, ni tampoco es alguno de los entes que, en su conjunto, conforman la administración descentralizada."

Cita la ley de creación: "...funcionará como persona jurídica de derecho público no estatal, con individualidad financiera y administrativa..." (art. 1º, ley 19.032, texto según ley 25.615).

Recuerda que la Corte ya consideró al INSSJP "merო fiscalizador de los recursos que provienen del sector privado" (Fallos: 321:423) y que su relación laboral no se rige por la Ley Marco de Regulación de Empleo Público (F.309.XL, "Franciosi", 2006).

Sobre la admisibilidad, sostiene que, aunque las cuestiones procesales no son sentencia definitiva (art. 14, ley 48), la excepción aplica porque la resolución veda el acceso a la jurisdicción y restringe el derecho de defensa, y además se discute la interpretación de una norma federal (ley 19.983).