ABRILE CLAUDIO GUILLERMO c/ INSS Y P s/AMPARO

¿Quién es el actor?

Claudio Guillermo Abrile, por sí y en representación de Mirar S.R.L. (óptica "La Torre").

¿A quién se demanda?

Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

que el INSSJP instrumente una licitación para contratar la cobertura oftalmológica de sus afiliados de Córdoba y rescinda el contrato directo vigente.

¿Qué se resolvió?

admitir el recurso extraordinario y revocar la sentencia de la Cámara Federal de Córdoba, que había declarado la nulidad de las resoluciones 5/97 y 158/97 y del contrato, y ordenado una nueva contratación.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Legitimación: "...encuadra en el concepto de 'afectado' que exige el art. 43, segundo párrafo, de la Constitución Nacional, para promover la acción de amparo..."; el actor "está habilitado para invocar un daño diferenciado que le ocasiona la conducta que impugna, consistente en la restricción de la competencia..."

Fondo: "...es aplicable el precedente de V.E. registrado en Fallos: 311:1974, en especial, en cuanto se refiere a la improcedencia de la acción de amparo por falta de ilegitimidad manifiesta..."

Sobre la exclusión legal: "el criterio del legislador fue dotar de amplia competencia al órgano contratante... equiparando la situación del organismo... a la de cualquier persona privada" (cita de dictamen previo, Fallos 311:1974).

Sobre la ley de procedimientos: "...no existe ninguna norma que permita extender las previsiones de la Ley de Procedimientos Administrativos, siquiera en forma supletoria, a este tipo de entes que... no integran la Administración."

Sobre el presupuesto: la afirmación de que el Instituto integra el Presupuesto General "no es correcta", pues fue desvinculado por el art. 22 del decreto 197/97.