BRUGLIA OSCAR ROBERTO c/ ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS Y OTRO s/EMPLEO PUBLICO

¿Quién es el actor?

Oscar Roberto Bruglia, ex agente de la Administración Nacional de Aduanas (A.N.A.).

¿A quién se demanda?

Administración Nacional de Aduanas (Estado Nacional).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

nulidad de la resolución ANA nro. 2277/96 y pago de los haberes devengados durante la suspensión preventiva dispuesta en la causa penal y sumario administrativo por contrabando, más daño moral.

¿Qué se resolvió?

la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (Sala V) confirmó en lo principal la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda y condenó al pago de los haberes, y la revocó en cuanto admitió el resarcimiento del daño moral.

Qué propone el dictamen: hacer lugar a la queja, declarar procedente el recurso extraordinario, dejar parcialmente sin efecto el pronunciamiento apelado y devolver los autos para un nuevo fallo.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre los haberes: "…al estar en cuestión la interpretación que cabe asignarle a normas federales, V.E. no se encuentra limitada en su decisión por los argumentos de las partes o del a quo, sino que le corresponde hacer una declaración sobre el punto disputado…"

"El ya referido Reglamento de Investigaciones establecía en el art. 39, inc. b) …que: 'El pago de haberes por el lapso de la suspensión se ajustará a los siguientes recaudos… b) Cuando se originare en hechos del servicio o vinculados a él, el agente tendrá derecho a la percepción de los haberes devengados durante el lapso de la suspensión, sólo si en la respectiva causa administrativa no resultara sancionado.'"

"…el agente se encontraba impedido de reclamar al Estado por una obligación que no era exigible y carecía de acción para iniciar un reclamo cuando ésta aún no había nacido, toda vez que —a mi criterio— la obligación del Estado se originó con la resolución ANA 2689 del 12 de octubre de 1994…"

Sobre el daño moral: "…el tribunal omitió ponderar el cumplimiento de tales requisitos esenciales en el sub lite y sólo sustentó su decisión en aserciones dogmáticas, lo que autoriza a descalificar en este aspecto el pronunciamiento como acto jurisdiccional válido con arreglo a la doctrina de la Corte en materia de arbitrariedad."

Citas de la Corte invocadas por la Procuradora: "…la existencia de un daño cierto, la relación de causalidad entre el accionar del Estado y el perjuicio…" (Fallos: 319:2666) y "…las normas que legitiman la actividad estatal productora de tales daños importan limitaciones de carácter general…" (Fallos: 319:2658).