SHELL COMPAÑIA ARGENTINA DE PETROLEO S.A. c/ NEUQUEN, PROVINCIA DE s/ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Shell Compañía Argentina de Petróleo S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia del Neuquén (con intervención del Estado Nacional como tercero).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

determinación de la obligación frente al impuesto de sellos por una oferta de adquisición de petróleo emitida el 4 de marzo de 1997 a Pluspetrol Exploración y Producción S.A.; planteo de inconstitucionalidad del art. 216 inc. a) del Código Fiscal neuquino y de los decretos 786/98, 2823/98 y 3083/98; alegada extraterritorialidad del tributo.

Dictamen de la Procuración: se propicia hacer lugar parcialmente a la demanda, declarando que la oferta no reúne los requisitos de "instrumento" del art. 91 inc. b), acápite 2, de la ley 23.548 y que la pretensión provincial se opone a esa ley. Se propone rechazar la inconstitucionalidad del art. 216 inc. a) y de los decretos, por falta de perjuicio concreto al actor, y dar por abstractos los agravios sobre extraterritorialidad.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"[…] la propuesta de fs. 7/24 no reúne los mencionados caracteres, pues su cumplimiento sólo podrá ser exigido por la oferente si previamente acredita que su cocontratante realizó el acto positivo de aceptación señalado en la misma misiva (primera entrega de petróleo crudo en las condiciones allí fijadas)."

"[…] la obligación de no aplicar gravámenes análogos a los nacionales distribuidos de acuerdo a la ley de coparticipación, es independiente de la referida a las características básicas a las que se deberán ajustar las leyes de impuestos de sellos que dicten las partes del convenio."

"Si la Provincia del Neuquén, con facultades para adherir o rechazar el régimen, ha elegido la primera opción […] no puede luego quebrar sus reglas sin incurrir en contradicción con sus propios actos."

Se advierte que se trata de un dictamen y no de una decisión del tribunal.