TORRES E HIJOS S.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Torres e Hijos S.A., empresa dedicada a la elaboración de espuma de poliuretano flexible, con planta en Posadas, Misiones, inscripta en el Convenio Multilateral.

¿A quién se demanda?

Provincia de Córdoba.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad de los artículos 21 de las leyes 9875 y 10.013 (años 2011 y 2012) y 22 de las leyes 10.118, 10.178 y 10.250 (años 2013 a 2015), en cuanto fijaron alícuotas diferenciales del 4% o 4,75% del impuesto sobre los ingresos brutos a contribuyentes sin establecimiento en Córdoba, frente al 0,50% aplicable a los radicados allí; y del emplazamiento notificado el 14 de octubre de 2014.

¿Qué se resolvió?

se hizo lugar a la demanda, se declaró la inconstitucionalidad del emplazamiento librado por la Dirección de Rentas y del régimen de alícuotas diferenciales, con costas a la vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"[L]a discriminación generada por la legislación provincial en función del lugar de ubicación del establecimiento productivo del contribuyente, en tanto se lesionaba el principio de igualdad (Constitución Nacional, art. 16), y se alteraba la corriente natural del comercio (Constitución Nacional, arts. 75, inc. 13 y 126), instaurando así una suerte de 'aduana interior' vedada por la Constitución (Constitución Nacional, arts. 9º a 12), para perjudicar a los productos foráneos en beneficio de los manufacturados en su territorio, extremo que conduce a la declaración de invalidez de la pretensión fiscal de la demandada."

"[L]a actividad desplegada por la Dirección General de Rentas para hacer efectivas las leyes impositivas locales ... que gravan la actividad de la actora con la alícuota 'residual' del 4% o 4,75%, obstaculiza el desenvolvimiento del comercio entre las provincias argentinas."

Sobre la admisibilidad: "se advierte que ha mediado una conducta estatal explícita de la demandada dirigida a la percepción de las alícuotas... En virtud del emplazamiento que le dirigiera la Dirección General de Rentas, la actora se encuentra obligada o bien a demostrar que su establecimiento se encuentra en la provincia de Córdoba o bien a rectificar su declaración jurada y tributar con una alícuota del 4 % o 4,75 %."

Sobre los efectos: "la sentencia que se dicta no habilita a la actora a repetir suma alguna, dado que no tributó en los períodos que se encuentran en juego la alícuota mayor prevista para los productores foráneos..., sino que aplicó la contemplada para quienes desarrollan la actividad industrial en establecimientos ubicados dentro de la Provincia de Córdoba."

La cuestión se resuelve remitiendo a los fundamentos de "Bayer S.A." (Fallos: 340:1480), por sustancial analogía.