ROTELLI, DELIA MARTHA c/ ARCA s/ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Delia Martha Rotelli.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), ex AFIP.
- Objeto de la demanda: Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad relativa a la aplicación del régimen del impuesto a las ganancias (art. 79 inc. c) Ley 20.628 y normativa conexa) sobre su beneficio previsional; pedido de inaplicabilidad para el caso concreto y reintegro de las sumas retenidas con intereses.

¿Qué se resolvió?

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar parcialmente a la acción declarativa de inconstitucionalidad, declaró la inaplicabilidad en el caso concreto del régimen del impuesto a las ganancias respecto del beneficio previsional de la actora y ordenó a la AFIP disponer el reintegro de las sumas retenidas (período no prescripto hasta cinco años anteriores a la demanda o desde la fecha de otorgamiento del beneficio si fuere menor) con intereses; además impuso las costas por su orden.
- Fundamentos principales de la decisión (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales): 1) "La sentencia de primera instancia hizo lugar parcialmente a la acción declarativa de inconstitucionalidad incoada por la actora Delia Martha Rotelli contra la Agencia de Recaudación Y Control Aduanero (ARCA), EX AFIP, y en consecuencia declarar la inaplicabilidad, para el caso concreto, del Régimen de Impuesto a las Ganancias -en relación a su beneficio previsional
- del artículo 79 inciso c) de la Ley 20.628 -texto según Leyes 27.346 y 27.430-, del Decreto 473/23, de la Ley 27.725 y de cualquier otra norma, decreto, reglamento, circular o instructivo dictado o que se dictare en consonancia con dicho régimen, por vulnerar derechos de raigambre constitucional." 2) "En el mencionado fallo [‘García’] se remarcó que: '…la sola capacidad contributiva como parámetro para el establecimiento de tributos a los jubilados, pensionados, retirados o subsidiados, resulta insuficiente si no se pondera la vulnerabilidad vital del colectivo concernido'. La falta de consideración de esta circunstancia como pauta de diferenciación tributaria supone igualar a los vulnerables con quienes no lo son." 3) "Siguiendo esos lineamientos ... corresponde precisar que en la actualidad la actora tiene 90 años de edad... constituye un cuadro objetivo de vulnerabilidad ... habré de aplicar la doctrina allí sentada, considerando al actor como una persona vulnerable y por tanto merecedora de un tratamiento impositivo especial y diferenciado dentro del colectivo de beneficiarios de las prestaciones de la seguridad social. Ante ello, y por las consideraciones expuestas cabe confirmar la sentencia apelada." 4) "Asimismo, cabe aclarar que el reintegro de los descuentos efectuados en los haberes del accionante es desde la fecha de inicio de esta acción y hasta su efectivo pago ...". 5) Sobre intereses: "cabe la aplicación de la tasa pasiva promedio mensual que publica el Banco Central de la República Argentina (BCRA)... corresponde rechazar el agravio que, al respecto, plantea la demandada."
- Disidencia: El Juez Di Lorenzo votó en disidencia proponiendo revocar la sentencia de primera instancia. Señaló que, pese a la edad (90 años) de la actora, "de las constancias adjuntadas al expediente no surge que el actor padezca de alguna dolencia o patología médica. Tampoco surgen gastos extraordinarios ... que lo colocara en situación de vulnerabilidad." Propuso revocar por entender que el caso no encuadra en el estándar de vulnerabilidad aplicado en “García”. Sin embargo, la decisión mayoritaria confirmó la sentencia.