MUÑOZ EDGARDO ARIEL C/ MINISTERIO DE SEGURIDAD - PROVINCIA DE BS AS S/ ACCION DE REVISION RES. COMISION MEDICA JURISDICCIONAL LEY 15057

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: Edgardo Ariel Muñoz, por accidente de trabajo (acción de revisión de resolución de Comisión Médica Jurisdiccional, Ley 15.057). Demandado: Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires (empleador autoasegurado). Objeto: Indemnizaciones por incapacidad laboral por siniestro ocurrido el 11/11/2022; se reclamó suma original de $14.310.000 y accesorios y la revisión de la calificación/ liquidación administrativa. Decisión: El Tribunal declaró la inconstitucionalidad del DNU 669/2019 y la inaplicabilidad de las Resoluciones SSN 1039/2019 y 332/2023; hizo lugar parcialmente a la demanda y condenó al Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires a abonar $84.456.646,01 en concepto de prestación por incapacidad laboral parcial y permanente, imponiendo actualización por RIPTE y 3% de interés puro anual en caso de incumplimiento; costas a la demandada; regulación de honorarios y apertura de cuenta judicial.
- Fundamentos principales de la decisión (textos transcritos del fallo):
- Sobre inconstitucionalidad y estándar de control: "La condición de ultima ratio del orden jurídico caracteriza el sistema de revisión constitucional de las normas y supone confinar la posible invalidación de la regla infraconstitucional a los puntuales supuestos en que su repugnancia con la cláusula constitucional invocada sea manifiesta. De tal suerte, semejante determinación, la más delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, no se abre paso ante la duda; solo es practicable cuando fuere de estricta necesidad adoptarla y muy clara la inconsistencia normativa..." (cita del pronunciamiento del Tribunal).
- Sobre aplicación del Sistema de Riesgos del Trabajo y competencia: "la Ley 15.057 ha dispuesto en su artículo 2, inc. 'j', segundo párrafo que la Jurisdicción Laboral entenderá en la revisión de las resoluciones dictadas por las Comisiones Médicas Jurisdiccionales, en el marco de una acción ordinaria, que se delimita como una acción de conocimiento."
- Sobre la prueba pericial y grado de incapacidad: "por todo lo expuesto, y habiendo empleado el método de la capacidad restante, concluyo que el demandante Muñoz Edgardo Ariel padece de una incapacidad psicofísica parcial y permanente del 22.23%..." y el Tribunal afirmó: "considero probado que el actor padece una incapacidad parcial y permanente del: 22,23% de la T.O. ... que guarda relación causal con el siniestro sufrido".
- Sobre cálculo del ingreso base y actualización: "Que, a dicha suma, y en atención a lo dispuesto en art. 12, inc. 2do. de la Ley 24.557 -texto según Ley 27.348
- corresponde agregar el devengamiento... el cual asciende a la suma de $ 524.151,06. Por lo que, finalmente... el Ingreso Base Mensual para el cálculo del monto de las indemnizaciones por incapacidad laboral definitiva, corresponde a la suma de $ 727.920,06."
- Sobre declaración de inconstitucionalidad del DNU y resoluciones y la inaplicabilidad de ciertas normas y reglas de actualización: "adheriendo tales fundamentos, corresponde declarar la inconstitucionalidad del Decreto de Necesidad y Urgencia Nro. 669/2019. Asimismo, y atendiendo que las resoluciones Nro. 1039/2019 y Resolución 332/2023 dictadas por la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) fueron en el marco de la función prevista por el DNU Nro. 669/2019, estas deben correr la misma suerte que la normativa que les diera causa."
- Fragmento del dispositivo final (transcripción literal): "1°). Rechazando las inconstitucionalidades planteadas por la parte demandada e individualizadas en el Sub. Antecedentes del presente pronunciamiento. 2°). Declarando la inconstitucionalidad del Decreto de Necesidad y Urgencia Nro. 669/2019 y la inaplicabilidad de las Resoluciones (SSN) Nro. 1039/2019 y Resolución 332/2023, arts. 7 y 10 de la Ley 23.928 y art. 12 de la Ley 24.557 (texto ordenado según art. 11 de la Ley 27.348). 3°). Haciendo lugar parcialmente a la demanda promovida por el actor Edgardo Ariel Muñoz, y condenando a Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires a pagar al actor ... la suma de Pesos Ochenta y cuatro millones cuatrocientos cincuenta y seis mil seiscientos cuarenta y seis con un centavo ($ 84.456.646,01) ... 4°) Disponer que para el caso de incumplimiento ... actualizará ... según ... índice RIPTE ... y, sobre dicho resultado, corresponde añadir un interés puro del 3% anual."
- Si hubo votos en disidencia: El fallo consigna que los tres jueces votaron en el mismo sentido; no se registra disidencia en el bloque dispositivo.