ABBATANGELO JORGE GUSTAVO C/ FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (INSTITUTO DE PREVISIÓN SOC S/ AMPARO POR MORA

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: Jorge Gustavo Abbatangelo. Demandado: Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires (IPS). Objeto: Amparo por mora solicitando que se ordene pronto despacho y resolución del reclamo administrativo (expte. n° 021557-696937-0-25-000 Alcances y Agregados) iniciado el 16/07/25. Decisión: Por mayoría se declaró admisible la apelación interpuesta por la representación fiscal; se hizo lugar parcialmente al recurso y se modificó la sentencia de primera instancia para condenar al IPS a dictar despacho de impulso del expediente en el término de 15 días desde la notificación. Costas de la instancia en el orden causado.
- Fundamentos principales de la decisión (textos transcritos del fallo): "La queja del fisco apelante halla sitio en el perfil prematuro de la vía intentada por la parte actora y, consecuentemente, en que la condena impuesta no resulta ajustada a derecho. En tal sentido, señala que, en caso de considerarse la existencia de mora en la conducta de la administración, sólo podría condenarla a efectuar los actos necesarios para impulsar el procedimiento, pero de ningún modo al dictado del acto final, en atención a que las actuaciones no revelan encontrarse en estado de ser resueltas. Insiste en que no puede exigirse a la administración que saltee etapas procedimentales y dicte, como en el caso, un acto para el que es necesario realizar anteriormente determinados trámites, emitir informes o dictámenes, etc." "En efecto, si bien el comportamiento moroso endilgado al Instituto de Previsión Social se encuentra debidamente acreditado en autos y no ha sido motivo de queja por parte de la demandada (IPS), pues habiéndose iniciado el reclamo en sede administrativa con fecha 16.07.25, sin movimientos desde entonces a la fecha de la última verificación -30.10.25
- previa al inicio de la demanda (14.11.25); le cabe razón en cuanto al alcance de la condena. En tal sentido, no se han arrimado a la causa elementos suficientes que permitan considerar que el trámite reúne las condiciones necesarias para el dictado del acto administrativo definitivo que resuelva la petición formulada a la autoridad en dicha sede, de acuerdo con los trámites legalmente previstos a tal efecto (art. 76 decreto ley 7647/70, en el mismo sentido causas CCALP n° 57.660, n° 56.524, entre otras). En ese contexto, el recurso de apelación deducido por la demandada prospera parcialmente, correspondiendo modificar el alcance de la sentencia de primera instancia, condenándola a dar impulso al expediente n° 021557-696937-0-25-000 en el término de 15 días desde la notificación de la presente." Disidencia relevante (Dr. Spacarotel): "Así, considero que la condena que hubo de fijar el juez de grado, resulta congruente con los fines y derechos que se ciernen en el presente proceso, a la luz de los derechos comprometidos en autos, y el estado de las actuaciones administrativas. Ello así, pues cabe meritar que la falta de tramitación y resolución de la presentación del amparista, afecta sin dudas el interés de la parte actora, y lesiona su derecho como parte en el procedimiento administrativo (art. 15, Const. prov.). Máxime teniendo en cuenta la índole de los derechos en juego que hacen a la dignidad de la persona humana y la situación de la parte actora que procura el impulso de procedimiento iniciado para la protección de sus derechos (art. 15, Const. prov.; arts. 40, 41 y concs., 48, 50, 52 y concs., Dec. ley 7647/70). Por las razones expuestas, propongo confirmar el pronunciamiento impugnado en cuanto ha sido materia de agravio, con costas a la demandada vencida."
- Sentencia dispositiva (extracto): "I. Por mayoría, se declara admisible el recurso de apelación deducido (arts. 55, 56, 58, 76 y concs. C.C.A). II. Por mayoría, se hace lugar parcialmente el recurso de apelación y se modifica el alcance de la sentencia impugnada, condenando al Instituto de Previsión Social a dictar despacho de impulso del expediente n° 021557-696937-0-25-000, en el término de 15 días desde la notificación de la presente. Costas de la instancia en el orden causado (arts. 51, y ccs. Ley 12.008)."