CANDIA CARRASCO, AYDEE CONTRA GCBA Y OTROS SOBRE AMPARO - IMPUGNACIÓN- INCONSTITUCIONALIDAD

Actor: Aydee Candia Carrasco Demandado: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA), Ministerio de Salud de la Ciudad de Buenos Aires, Hospital de Niños Ricardo E. Gutiérrez, Dirección General de Hospitales Tercera: Silvia Beatriz Rouch Objeto de la demanda: Nulidad de la Resolución 2021-3542-GCABA-MHFGC que dispuso el cese de la actora en su cargo de Subgerente Operativa de la Subgerencia Operativa de Enfermería del Hospital Ricardo E. Gutiérrez, y su reincorporación al puesto con el nivel escalafonario y categoría que ostentaba desde 2013.

¿Qué se resolvió?

La Cámara de Apelaciones declaró inoficioso el tratamiento de los recursos de apelación interpuestos por el GCBA y la tercera Rouch, por acaecimiento de la causa. Si bien la sentencia de primera instancia había hecho lugar a la acción de amparo dejando sin efecto la resolución de cese, posteriormente se sustanció un concurso público convocado mediante Resolución RS-2023-09320558-GCBA y se designó a Silvia Beatriz Rouch en el cargo mediante Resolución 2023-2880-GCABA-MSGC del 22/6/2023, lo que tornó materialmente imposible la reincorporación. Se rechazaron los agravios contra la declaración de nulidad de primera instancia. Se impusieron las costas a la demandada. Fundamentos principales: "En efecto, si bien la actora –al contestar el traslado del hecho nuevo denunciado– manifestó que 'surgía evidente de las constancias de la causa, incluso considerando el 'resultado del concurso' al puesto al que aspiraba la amparista; que había existido una maniobra fraudulenta de parte del GCBA para evitar que la Sra. Carrasco [fuera] reincorporada a su puesto', lo cierto es que su designación en el cargo de Subgerenta Operativa de la Subgerencia Operativa de Enfermería de la Subdirección Médica del Hospital General de Niños 'Dr. Ricardo Gutierrez' revestía carácter transitorio, hasta tanto se realizara la convocatoria para los concursos públicos y abiertos de antecedentes y oposición." "Por consiguiente, a partir del dictado de la referida resolución –que puso fin al concurso convocado a los efectos de cubrir, mediante los mecanismos legales y reglamentarios, el puesto que la actora desempeñó de manera transitoria hasta su cese– la presente causa devino de conocimiento abstracto, habida cuenta de que existe una imposibilidad material de acceder a lo solicitado tal y como fue solicitado en el escrito de inicio (esto es, la declaración de nulidad del acto administrativo de cese de la actora, y su consecuente reincorporación al puesto)." El voto del Dr. Balbín (que expresó la posición de la mayoría) sostuvo respecto de la motivación del acto administrativo: "A la luz de lo expuesto, asiste razón al juez de grado cuando sostiene que la resolución Nº 2021-3542-GCABA-MHFGC no se encuentra debidamente motivada. En efecto, el acto impugnado no cumple con el estándar mínimo de fundamentación que exige la ley, por lo que corresponde declarar su nulidad. Nótese que, de los argumentos brindados por la autoridad administrativa al momento de disponer el cese de la agente en su cargo de subgerente, no se advierten cuáles habrían sido las razones por los cuales la agente Candia Carrasco, quien había desempeñado esas funciones por más de seis (6) años, no podía continuar ejerciendo sus labores."