MARTINEZ, SILVIA CELINA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Quién es el actor?

Silvia Celina Martínez.

¿A quién se demanda?

Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS).
- Objeto de la demanda: Reclamo de recálculo del haber inicial de pensión (reajuste de remuneraciones computables, redeterminación de la PBU conforme a precedentes, reconocimiento de ajuste por movilidad), y pago de retroactivos más intereses; además, se solicitó declarar la inconstitucionalidad de diversas normas (imposición del impuesto a las ganancias sobre retroactivos, límites de actualización, normas de movilidad, y reglamentaciones).

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la excepción de prescripción liberatoria respecto de las sumas devengadas con anterioridad a los dos años previos al reclamo; se rechazó parcialmente la demanda en cuanto a la nueva determinación del haber inicial; se ordenó que el nuevo haber y las retroactividades sean abonadas con intereses calculados conforme a la tasa pasiva promedio mensual del BCRA; se difirió para la etapa de liquidación la actualización de la PBU (las partes deben acreditar el perjuicio de su falta de redeterminación); se declararon inconstitucionales, en los términos fijados, el art. 9 inc. 3 de la ley 24.463 y el art. 26 de la ley 24.241 cuando su aplicación resulte confiscatoria acreditada en liquidación; se declaró la inconstitucionalidad del art. 14 inc. 2 de la Resolución 06/09 SSS; se declaró condicionalmente inconstitucional el art. 82 inc. c de la ley 20.628 respecto del impuesto a las ganancias si las sumas superan el mínimo no imponible; se rechazaron otras pretensiones de inconstitucionalidad (entre ellas de las leyes 27.426 y 27.541 y del art. 7 inc.2 de la ley 24.463 en parte), se impusieron las costas a la vencida y se difirió regulación de honorarios.
- Fundamentos principales (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales del tribunal): 1) Sobre prescripción: "De acuerdo con lo establecido en el art. 168 de la ley 24.241 (conf. art. 82 de la ley 18.037), prescribe a los dos años la obligación de pagar los haberes devengados con posterioridad a la solicitud del beneficio. Conforme surge de las constancias de autos y del expediente administrativo agregado como prueba, el 10/05/2023 la parte actora efectuó reclamo administrativo ante la ANSeS ... Por lo tanto, corresponde hacer lugar a la excepción planteada, la que habrá de operar para el período transcurrido hasta los dos años anteriores tal fecha." 2) Sobre recalculo del haber y actualización de remuneraciones: "corresponde ... ordenar que las remuneraciones computables a efectos de determinar la prestación compensatoria (PC) y el adicional por permanencia (PAP) hasta el mensual febrero 2009 sean actualizadas de acuerdo al índice de Salarios Básicos de la Industria y la Construcción (ISBIC) ... Para la actualización ... con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley 26.417 ... deberá aplicarse el índice combinado previsto en el art. 32 de la ley 24.241 y modificatorias conforme lo dispuesto por el art. 2 y cctes. de la ley 26.417." 3) Sobre PBU y confiscatoriedad: "habrá de estarse a la solución propiciada por la CSJN en los autos 'QUIROGA' ... en caso de que las partes demuestren el perjuicio de su falta de redeterminación en los términos del precedente 'ACTIS CAPORALE', en la etapa de liquidación." Además el Tribunal fija: "a dicha diferencia ... ese resultado multiplicado por 100 determinará el porcentaje de incidencia, que para reputarse confiscatorio deberá superar el 15%." 4) Sobre inconstitucionalidades y alcance: "En consecuencia, se declara la inconstitucionalidad del art. 14 inc. 2 de la Resolución N°06/09 SSS (art. 4 Res. SSS 03/21), por resultar su aplicación un exceso reglamentario por parte de la administración, de acuerdo al fallo referido..." y "se dispone que, en caso de que al practicar la liquidación ... los montos resultantes en cada concepto superen el mínimo no imponible fijado para el tributo en cuestión, se declara la inconstitucionalidad del art. 82 inc. c de la ley 20.628 (conf. Decreto 824/2019)."
- Disidencias: No se registran votos en disidencia en este pronunciamiento; la sentencia fue dictada por la jueza interviniente y el bloque resolutorio es el decidido.