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SALINAS GABRIELA CLAUDIA C/ INSTITUTO DE PREVISION SOCIAL DE LA PROVINCIA DE BS.AS. S/ AMPARO POR MORA
Amparo por mora contra el Instituto de Previsión Social por demora en el despacho de expediente administrativo. La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar al amparo y ordenó despachar el expediente en 30 días, por existir demora objetiva e injustificada en la tramitación administrativa.
¿Quién es el actor?
Salinas Gabriela Claudia promovió amparo por mora.
¿A quién se demanda?
Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires (IPS).
¿Cuál es el objeto del reclamo?
Se solicita que se declare la mora administrativa y se ordene al IPS despachar el expediente administrativo n.º 021557-716081-0-26-000, por falta de impulso y demora injustificada en la tramitación.
¿Qué se resolvió?
La Cámara, por mayoría unánime, rechazó el recurso de apelación interpuesto por la Fiscalía de Estado (en nombre del IPS) y confirmó íntegramente la sentencia de primera instancia de fecha 08/09/2026 que hizo lugar al amparo y ordenó despachar el expediente en un plazo perentorio de treinta (30) días, con costas a la apelante vencida. Se reguló además honorarios de la letrada de la actora en 1,5 Jus más 10% por aportes e IVA si corresponde.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
"De las constancias agregadas a la causa surge que con fecha 6/02/2026 la Sra. Salinas dio inicio al expediente administrativo n° 021557-716081-0-26-000, y que, al momento de dictarse sentencia, el mismo había registrado un único movimiento, al ser remitido al Departamento Regulación del Haber Docente (v. constancia de movimientos acompañada por la actora e informe presentado por el IPS). Lo señalado evidencia una demora objetiva que excede los plazos generales previstos en el Decreto Ley 7647/70 y pone de manifiesto la ausencia de un impulso procedimental efectivo."
"El mandato judicial de 'despachar' el expediente no impone a la Administración la omisión de etapas ni la prescindencia de dictámenes legalmente exigidos, sino que tiende a remover los obstáculos que mantienen injustificadamente paralizado el procedimiento, dado que la mora administrativa puede configurarse tanto por la falta del acto final como por el retraso indebido en los actos preparatorios o dictámenes necesarios para su dictado."
"Por las razones expuestas, corresponde rechazar el recurso de apelación en cuanto fue materia de agravio y confirmar la sentencia de primera instancia en todos sus términos, con costas a la apelante vencida (art. 51 inc. 1 del CCA)."
¿Cómo votaron los jueces?
La Dra. Martínez dictó el voto principal; los Dres. Muñoz y Arias adhirieron, por lo que la decisión fue tomada por unanimidad de la Sala II.
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Normas que cita
- Decreto-ley 7647 (Provincia De Buenos Aires)arts. 1, 48, 50, 54, 71, 76, 77, 78, 80
- Decreto-ley 7543 (Provincia De Buenos Aires)art. 38
- Decreto 968 (Provincia De Buenos Aires)art. 38
- Ley 14.967 (Provincia De Buenos Aires)art. 54
- Ley 15.016 (Provincia De Buenos Aires)art. 3
- Ley 6716 (Provincia De Buenos Aires)arts. 12, 16
- Constitución (Provincia De Buenos Aires)arts. 15, 163
- CCA (Provincia De Buenos Aires)arts. 37, 51, 55, 56, 58, 59, 76, 77
- CPCC (Provincia De Buenos Aires)art. 37
Fallos que cita
- GobelloCámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de La Plata, Sala I
- CerenelliCámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de San Martín · 15/06/2005
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- ZubiríaCámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de La Plata, Sala II · 10/02/2026
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