Beneventano, Mirta Gisela c/ Provincia de Buenos Aires (Dirección General de Cultura y Educación s/ Demanda contencioso administrativa. Y sus acumuladas B.60.170 Conti, Susana María c/ Provincia de Bs. As. s/ Demanda cont.adm., y B.60.171 Bianchi, Nilda c/ Provincia de Bs. As. s/ Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Las docentes Mirta Gisela Beneventano, Susana María Conti y Nilda Bianchi.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Dirección General de Cultura y Educación.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad de actos administrativos que no reconocieron la validez de designaciones como Secretarias efectuadas por el interventor de la Escuela Hogar n.º 11 (Disposición Interna 5/1996) y pago de diferencias salariales correspondientes desde el 11-III-1996 con intereses, por desempeño de funciones de mayor jerarquía.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda y se confirmaron las decisiones administrativas que denegaron el cobro de diferencias salariales; costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"a. Ahora bien, las facultades de Administración en modo alguno pueden entenderse como comprensivas de la atribución de designar personal o alterar de cualquier modo la planta orgánica funcional del establecimiento. ... si la Dirección de dicho servicio educativo no tenía atribuciones para asignar funciones jerárquicas transitorias, pues ello era competencia de la Secretaría de Inspección del distrito (conf. art. 75, ley 10.579 reglamentado por el decreto 2485/1992 modificado por su similar 441/1995), entonces el Interventor nunca pudo haber adquirido atribuciones que el órgano intervenido no poseía."

"b. En el caso sub examine, la autoridad administrativa dictó un acto por el que asignó funciones jerárquicas transitorias sin ajustarse a lo dispuesto en el Estatuto del Docente provincial (art. 75, ley 10.579) ni, por ende, a lo establecido en el convenio de Transferencia y sus actas complementarias. ... Concluyo, entonces que la mentada disposición 5 del 11-III-1996 ... adolece de vicios patentes y manifiestos, ya que fue dictada sin haber seguido el procedimiento específicamente previsto ... y sin las exigencias que un acto de tal tenor debía cumplir."

"c. La ilegitimidad del acto de asignación de funciones jerárquicas transitorias sella la suerte adversa del reclamo de cobro de diferencias salariales por el desempeño de aquéllas. ... el derecho al sueldo del agente estatal nace con el acto administrativo o legislativo que lo concede, por lo que la efectiva prestación de servicios en un cargo superior al que legalmente se tiene asignado no autoriza a exigir el pago del sueldo correspondiente a dicho cargo superior si no ha mediado el necesario nombramiento o la designación de este último con carácter retroactivo."

¿Cómo votaron los jueces?

La decisión de rechazo guarda la solución de la mayoría reunida en el bloque dispositivo final. Los jueces Soria, Pettigiani, de Lázzari, Negri y Genoud votaron por la negativa a hacer lugar (rechazo) en la cuestión de fondo. No consta disidencia de la mayoría en el dispositivo.