Paolini, Miguel Ángel c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Seguridad) s/ Pretensión anulatoria. Recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley

¿Quién es el actor?

Miguel Ángel Paolini.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Seguridad).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Anulación de la resolución 866/04 que declaró la prescindibilidad del actor y pedido de reincorporación al cargo; se impugna la validez y motivación del acto administrativo que lo dio de baja.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por la Provincia; se revocó la sentencia de la Cámara que había confirmado la nulidad y se rechazaron las pretensiones del actor. Se impusieron las costas de las instancias de grado por su orden y las de la instancia extraordinaria a la parte actora vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"1. El señor Miguel Ángel Paolini promovió demanda contencioso administrativa contra la Provincia de Buenos Aires pretendiendo la anulación de la resolución 866/04 dictada por el Ministro de Seguridad mediante la cual se lo declaró prescindible de la Policía de la Provincia por la aplicación de la ley 13.188. En consecuencia, solicitó la reincorporación en el cargo que desempeñaba."

"La Legislatura provincial ... sancionó la ley 13.188 ... En el art. 4 disponía: 'La emergencia es causal suficiente para poner en disponibilidad simple o preventiva al personal de las Policías ... Asimismo, se podrá declarar la prescindibilidad, jubilar o pasar a retiro al personal según el caso'."

"2. Considero que acierta el recurrente en sus planteos de violación de doctrina legal de esta Suprema Corte junto a la ausencia de defectos de motivación de la resolución, que la puedan tornar inválida. La decisión aquí impugnada se inscribe como propia de las atribuciones conferidas legalmente a la Administración (arts. 3 y 4, ley 13.188). Potestades éstas que atento los términos que fueron delineados en el citado régimen normativo, temporario y de excepción no requerían mayores precisiones que las consignadas en los considerandos del acto censurado -ver fs. 7- ... Además no se efectúa un juicio de valor peyorativo del actor al tomar la medida, que pueda encubrir una sanción que daría lugar a su nulidad."

"El análisis de suficiencia de la motivación no puede entonces desvincularse del alcance de las potestades atribuidas a la autoridad por el ordenamiento ... su específica concreción depende de la atribución involucrada y, por ende, del objeto del acto que la ejercita o expresa."

"3. Para más, como alega el impugnante, este Tribunal entiende que la prescindibilidad dispuesta bajo las circunstancias de emergencia no afecta el derecho a la estabilidad del agente público ... Tal derecho no es absoluto ... ante una situación excepcional de emergencia, formalmente declarada, el derecho a la estabilidad del empleado público puede ser reemplazado por una indemnización o por el otorgamiento de un beneficio previsional."

Dispositivo final reproducido: "Por lo expuesto, en el acuerdo que antecede, se hace lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto y se revoca el pronunciamiento impugnado, rechazando las pretensiones promovidas. Las costas de las instancias de grado se imponen por su orden ... Las costas de esta instancia extraordinaria se imponen a la parte actora en su carácter de vencida."