Agencia de Investigaciones Cipol S.A. c/Provincia de Buenos Aires s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Agencia de Investigaciones Cipol S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se reclamó dejar sin efecto la resolución 826/85 (y antecedente resolución 50.096/84) que denegó la actualización/repotenciación de las sumas depositadas en concepto de fianza real; se pidió la declaración de inconstitucionalidad del art. 8 del decreto 238/81 y la devolución repotenciada con intereses de los complementos de fianza real efectuados.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, se hizo lugar a la demanda contencioso-administrativa; se anularon los actos administrativos impugnados y se condenó a la Provincia a abonar a la actora los complementos de la fianza real, actualizados conforme al índice que surja de la evolución de la remuneración total sujeta a aportes previsionales que perciba un agente del Agrupamiento Comando de la Policía, desde la fecha del depósito hasta el 31-III-91, más intereses calculados según la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en depósitos a 30 días; pago dentro de 60 días. Costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Recordaré, en este sentido, que esta Corte ha resuelto que el reconocimiento de reajuste por declinación del signo monetario no hace más onerosa la deuda original, sino que tiende a mantener su magnitud económica real, preservando las exigencias de la justicia conmutativa y la garantía de la propiedad, por lo que no obsta a su reconocimiento por la Administración la ausencia de norma legal que lo autorice (Acuerdos y Sentencias, 1986-III-372 y sus numerosas citas)."

"Admitir entonces que el monto de la fianza no puede ser actualizado o, lo que para el caso es lo mismo, que anualmente la empresa actora debe abonar la diferencia existente entre la suma que surge de computar el valor de seis sueldos de un agente en actividad de la agrupación comando y el nominal de la fianza, significa tanto como desvirtuar la télesis que ésta debe cumplir, convirtiéndole así en una tasa anual encubierta y no querida por el legislador, en tanto es público y notorio que los efectos de la inflación aniquilan en el transcurso de un año el poder adquisitivo de la moneda. La interpretación propiciada por el representante fiscal y consagrada por la Administración en los actos administrativos cuestionados conduce, pues, a obligar a la actora a desembolsar una suma que carece de causa jurídica."

"La fianza ya otorgada, cuyo fin -insisto- no es otro que el de servir de garantía por eventuales infracciones, debe ser actualizada conforme al índice de precios al consumidor, nivel general, que suministra el INDEC, no siendo óbice para ello -como se desprende de lo hasta aquí desarrollado- la ausencia de una norma expresa que la autorice."

Bloque dispositivo final (resumen): "Por lo expuesto en el acuerdo que antecede -por mayoría- se hace lugar a la demanda entablada, anulándose los actos administrativos impugnados y condenando a la Provincia a abonar al actor los complementos de la fianza real otorgada, actualizados ... desde la fecha en que dichas sumas se depositaron hasta el 31-III-91 ... Al importe así actualizado, deberá adicionársele el correspondiente a los intereses ... La suma ... deberá abonarse dentro de los sesenta días ... Las costas se imponen por su orden."

¿Cómo votaron los jueces?

votaron a favor (afirmativa) los Dres. Pisano, Negri, Laborde, Hitters y Ghione; votaron en disidencia (negativa) los Dres. de Lázzari, Pettigiani, San Martín y Salas. La decisión se adoptó por mayoría conforme al dispositivo final.