Alippi de Salerno, Adriana Mónica c/Provincia de Buenos Aires (Comisión de Investigaciones Científicas) s/Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Adriana Mónica Alippi de Salerno, investigadora de la Comisión de Investigaciones Científicas (C.I.C.).

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, a través de la C.I.C.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

anulación de resoluciones administrativas (res. 2268/00 y res. 112/00) y reconocimiento y pago de diferencias remunerativas: que el sueldo de investigadora se calcule aplicando el porcentaje del art. 21 del dec. ley 9688/1981 sobre la “remuneración total” del ministro (incluyendo suplementos, bonificaciones y otros rubros), con intereses y costas; declaración del carácter remunerativo de la totalidad de los rubros del sueldo de Ministro; inconstitucionalidad del art. 4 de la ley 11.489 y del decreto 2745/2000.

¿Qué se resolvió?

por mayoría se rechazó la demanda. Se consideró que el sistema de proporcionalidad previsto en el art. 21 del dec. ley 9688/1981 quedó derogado por la ley 11.489 (arts. 11.184/11.369/11.489) y que no corresponde incorporar al concepto de “remuneración total” gastos de función o compensaciones no remunerativas percibidas por ministros; se aplicó plazo decenal para el período reclamable y costas por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"De la reseña normativa y de antecedentes arriba efectuada puede afirmarse que, a la fecha en que la actora formuló su reclamo en sede administrativa (17-II-2000) no regía el sistema de proporcionalidad entre el sueldo del Investigador de la C.I.C. y la remuneración del ministro del Poder Ejecutivo provincial, consagrado por el art. 21 del dec. ley 9688/1981.

En efecto, ninguna duda cabe que el art. 4 de la ley 11.489 ha derogado expresamente el régimen de determinación de las remuneraciones que hasta entonces regía respecto de todos los agentes que la propia ley menciona, entre ellos los investigadores de la C.I.C. (conf. art. 1 de la ley 11.184)."

"Por otra parte, la actora aduce que el nivel del salario alcanzado resulta un derecho adquirido del empleado y no puede ser eliminado o rebajado sino es en el marco de un régimen de emergencia, una de cuyas características es su temporariedad. ... la supresión del denominado 'régimen de enganche salarial' por la ley 11.489, no es base suficiente de agravio constitucional. ... la intangibilidad del sueldo de los empleados públicos no está asegurada por precepto constitucional alguno ... cualquier cambio que experimente la composición del salario de los mentados agentes -salvo que conlleve una probada confiscatoriedad o importe irrazonabilidad- no es base suficiente de agravio que justifique su descalificación constitucional."

"En mérito de todas las razones expuestas, juzgo que la demanda debe ser desestimada."

(Votos concordantes: el Dr. Negri expone pormenorizadamente los fundamentos; los Dres. de Lázzari, Hitters y Pettigiani adhieren al voto de Negri; Genoud y Soria adhieren salvo por el criterio sobre plazo de prescripción — éstos propusieron aplicar el art. 4027 del Código Civil en lugar del decenal del art. 4023).